发挥行业整合优势 深化旅游脱贫攻坚

　　旅游行业要在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，继续深化精准扶贫，为构建新型现代乡村经济体系提供途径，为脱贫攻坚提供有力的产业支撑，为乡村振兴打好经济基础，为实现全面建成小康社会目标做出更大贡献

　　随着脱贫攻坚的不断深入，四川凉山昭觉县的“悬崖村”被越来越多的人关注，这里在悬崖上建起了钢梯路，成立了旅游开发公司，山上还通了光纤和网络，村民靠旅游服务已逐步脱贫。近日，央视新闻联播报道了这个习近平总书记始终牵挂、曾经与世隔绝的小山村三年来发生的巨大变化。

　　2015年6月18日，习近平总书记在贵州主持召开集中连片特困地区扶贫攻坚座谈会时强调，全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。扶贫开发工作进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，要把握时间节点，努力补齐短板，科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫。

　　三年来，全国各地紧紧围绕总书记的讲话精神，因地制宜，攻坚克难，通过产业扶持、培训就业、移民搬迁等各种方式，努力探索脱贫攻坚的有效途径。其中，通过发展乡村旅游，促进贫困县、贫困村和贫困人口脱贫，已经成为脱贫攻坚最重要的途径之一。

　　众所周知，在脱贫攻坚的最后阶段，我们面对的是贫困人口中的“贫中之贫、困中之困、坚中之坚”，最后的贫困县、贫困村大多集中在自然条件差、交通闭塞、经济基础落后的边远地区，最后的贫困人口则主要是那些没有收入来源、甚至失去生活依托的因病致贫、因残致贫或其他原因致贫的失能人群，原来的一些产业扶贫、就业扶贫等行之有效的办法和经验，在这部分地区、这部分人身上很难奏效。因此，越往后脱贫的难度越大、成本越高、难啃的硬骨头越多，扶贫的任务越艰巨。

　　习近平总书记在党的十九大报告中指出，要“按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系”，通过“壮大集体经济”“深化农村土地制度改革”“深化农村集体产权制度改革”等手段来“促进农村一二三产业融合发展”“构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系”。在党的十九大精神指引下，全国的旅游扶贫工作进入了新的历史阶段，以“五个精准”为基本原则，积极探索通过农村集体产权制度改革、大力发展现代新型集体经济等手段来实现精准脱贫的新路径，即通过以建立新型农村股份制、搭建扶贫投资平台、建设新型集体经济模式等手段，彻底解决农村失能贫困人口的脱贫问题。

　　陕西省袁家村是关中地区乡村旅游发展的典型。村里建立了一套乡村旅游扶贫的有效机制，其中针对失能人群建立了由村集体旅游企业或乡村旅游合作社担保、从银行贷款或申请扶贫资金，向效益好的旅游合作社或乡村旅游企业入股，保证、保底分红，实现平台化旅游脱贫。袁家村的一个酸奶合作社吸引140户农民入股，一年营收3000多万元，纯利润1000多万元，入股1万元、年分红1.3万元。全村20多个乡村旅游合作社让村民入股经营，村民变股民，通过乡村旅游股份制让农民走上了脱贫致富之路。新型集体经济和新型乡村合作经济模式，为那些丧失劳动能力的贫困人口实现稳定脱贫、不再返贫提供有力保障。

　　集体产权制度改革和发展新型集体经济，是特殊贫困群体脱贫的最有效方式之一。山东省的中郝峪村通过新型旅游合作社股份制，实现了全部贫困人口脱贫，并且走上了致富之路。中郝峪村将村里的集体资产、农民承包地及地上物等农民自有资产，全部通过评估作价入股，成立了村级旅游开发股份公司，每户农民年底都有经营业绩收入加股份分红，2017年实现人均收入3.8万元，比开发乡村旅游之前的不足2000元增长了19倍。

　　袁家村和中郝峪村，只是千千万万个旅游扶贫村的典型，他们以发展乡村旅游为路径，探索新型乡村集体经济发展模式，代表了新时代旅游脱贫和乡村振兴的发展方向。旅游业之所以在脱贫攻坚和乡村振兴中能够发挥如此重要的作用，主观上是旅游行业在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，攻坚克难、积极探索的结果。而客观上是因为旅游业作为具有强渗透力、高融合力的现代综合性产业，在乡村地区能够发挥极强的资源整合和产业组织能力，以旅游业为纽带，整合乡村的生产和生活资源，构建起一二三产业高度融合、一体化发展的现代新型乡村经济体系。不仅帮助贫困县、贫困村和贫困人口脱贫，还对实施乡村振兴战略发挥了重要作用。

　　总之，在脱贫攻坚的最后阶段，旅游业综合优势和整合优势越来越凸显。旅游行业要在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，继续深化精准扶贫，为构建新型现代乡村经济体系提供途径，为脱贫攻坚提供有力的产业支撑，为乡村振兴打好经济基础，为实现全面建成小康社会目标作出更大贡献。（特约评论员 王德刚）

　　转自：中国旅游报

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