脱贫攻坚不断发力，使地处武陵山区的重庆黔江区贫困发生率从2014年时的8.1%，降至目前的0.88%，4万多农村群众告别贫困，黔江也在2017年摘掉了贫困区的帽子。“摘帽”之后劲不松，近两年来，黔江继续围绕脱贫薄弱环节，重点关注深度贫困区域、深度贫困人口，集中力量解深贫。全区返贫率持续低于0.1%，脱贫成果不断巩固。
对标贫困“硬指标” 打出脱贫“组合拳”
“大山阻隔，发展不易，黔江要跳出‘在落后中发展，在发展中落后’的怪圈，一个重点就是在完成脱贫主体任务后，继续从最薄弱处入手，破解存量深度贫困，遏制返贫，提高巩固脱贫和乡村发展的质量。”黔江区委书记余长明说，全区围绕贫困发生率、产业带动力等“硬指标”，识别出1个深度贫困镇金溪镇和29个重点帮扶村，精准发力。
最近一两年，到过金溪的人，大都夸镇上变化大：在这里，栽种上了1万多亩蚕桑，使金溪一跃成为全区蚕桑主产地。靠着与下游企业紧密对接，蚕丝订单不愁；镇里还引来农业专家，在蚕桑地里套种羊肚菌，由此成长起来的“立体农业”，亩均产值更是翻了一两倍……
金溪之变，也离不开政府强力推进产业、基础设施投入。近两年区里整合资金，在金溪新建村道34公里、产业路56公里，人行便道通达农户家；130多户贫困户易地搬迁，住房更安全……
发展条件在改善，山里人的观念也在改变，他们发现“靠山吃山，靠水吃水”是真经，金溪最大的资本就是青山绿水，关键是要挖掘好生态经济资源。张宏福等村民是金溪镇金溪社区较早吃上“旅游饭”的一批人。为让土地创造更大的财富，金溪社区100多户农民打破田坎界限，在500亩果园里种上了猕猴桃、李子等九种水果。“想让‘小果园种出大生意’，就要力争出精品、上档次。”张宏福笑着说，每种水果面积平均50多亩，既不怕量大滞销，又能四季不“断供”，季季有果，游客不断。
“空壳村”努力“破壳” 发展短板加快补齐
散布在全区的29个重点帮扶村也没被落下。“经过前一阶段攻坚，这些村发展有了一定基础，但依然存在着村集体‘空壳’、产业薄弱等瓶颈。”黔江区委常委姚登惠说，区里对症下药，重点提升这些村的发展能力。
在城西街道关云村，村民正尝到集体经济“破壳”发展的甜头：村集体与企业牵头，农民参与的油茶种植1700多亩；村集体利用存量资金，易地购置的房产即将出租，预计年收入10多万元。
搁在前几年，这里可是另一番景象。“关云村以前集体经济带动力弱，农户都是各搞各，没有统一规划，也容易‘打乱仗’。”村支部书记刘宗华说。
正是看到重点帮扶村集体经济“空壳”的情况，黔江区决定，由财政补助为村集体注入启动资金，带领群众“抱团”发展。经过多轮比选，关云村油茶种植项目脱颖而出，成为全区试点村之一。
在关云村，放眼望去，满山都栽下了油茶树苗，枝丫随风摇摆。村民也没闲着，还在地里除草，做好管护……“村民人心齐、干劲足，靠的是一开始就统一了思想。”城西街道办事处主任陈志明说，村里先后开过四五次村民代表会，从油茶产业前景、村民收入、集体收益等方面，解疑释惑，坚定了大伙儿跟着村集体创业的信心。
基础设施短板也在加快补齐。在鹅池镇方家村，投资126万元的人饮安全提升工程再过两月就将竣工，400多户农民再不用为吃水犯愁。“村里饮水池年久失修，不少农民只得自己买水管，牵管子，到处找水吃。”村支部书记倪华琼说，去年政府部门户户摸底，决定新建、改建水池40多口，重点解决了“饮水难”。
贫困“坚中之坚”就是帮扶“重中之重”
在黔江，各级干部对两个数字格外关注——目前，全区还有2700多名贫困人口和1400多名虽已脱贫，但如遭变故也易返贫的脱贫边缘户。“无论是未脱贫户，还是脱贫边缘户，都可说是贫困的‘坚中之坚’，更是帮扶的‘重中之重’。”余长明说。
在黔江区中医院骨科病房，经过膝关节手术治疗的王永平，得知以后能摆脱拐杖，自由行走时，心里别提多高兴了。51岁的王永平因为重病，至今还是贫困户。“我这病30多年前就落下了病根，后来关节炎越来越重，一点体力活儿都干不了。”王永平说，家里穷，有病医不起，靠吃点止疼片扛着。
黔江山高坡陡，不少群众常年在崎岖不平的山路上行走，骨关节磨损大，加之山区潮湿阴冷的气候环境，髋膝骨关节病多发，致残率高，是脱贫的“拦路虎”。为此，黔江区整合资源，免费为符合手术指征的深度贫困户更换髋膝关节。
“经医保等报销后，剩余个人承担部分由政府兜底解决，让这些因病致残的深度贫困户看得起病，‘救治一人，脱贫一户’。”黔江区中医院副院长柏明晓说，目前医院已为62人次贫困群众实施手术，不少人都能顺利站起来，走起来。
“对于脱贫边缘户而言，区里也有对策：类似‘股权扶贫’这样的长效增收机制，脱贫一段期限内保留股权，享受分红；脱贫户发展产业的，继续给予贷款贴息；驻村工作队不撤，继续当好群众脱贫领路人……”黔江区扶贫办主任郭兴春说。（记者 李松）
转自：新华社
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