翁牛特旗位于赤峰市中部，地处西辽河上游、科尔沁沙地西缘，现有沙化土地面积719.82万亩，占全旗总面积的0.36％，占全市沙化土地面积的25.23％，有8个苏木乡镇、92个嘎查村、14万人地处沙区，是赤峰市境内沙地面积最大、治理最难的地区。近年来，赤峰市翁牛特旗始终坚持以习近平生态文明思想为引领，通过治理沙地、开发沙地，实现科尔沁沙地治理工作与依托沙地发展经济的共赢。截至6月末，全旗累计完成沙地综合治理面积588万亩，占沙地总面积的87.7％，森林覆盖率由1949年的0.5％增至29.6％，项目区植被盖度由治理前的5％—15％增至30％—70％；光伏养殖、沙漠旅游等沙产业近三年总产值达20亿元。翁牛特旗先后荣获“全国防沙治沙先进集体”、“全国京津风沙源治理工程先进集体”、“全国绿化先进集体”等荣誉称号。
一、强化组织领导，凝聚防沙治沙工作强大合力。
（一）坚持高位推动。翁牛特旗始终将防沙治沙工作作为旗委政府中心工作，持续推动科尔沁沙地治理工作提质见效。2023年6月，翁牛特旗紧紧围绕贯彻落实习近平总书记到自治区调研时作出的“要全力打好科尔沁、浑善达克两大沙地歼灭战”的重要指示精神，立即聘请国家林草调查规划院编辑完善《翁牛特旗科尔沁沙地歼灭战总体规划》，明确今后防沙治沙工作的目标任务、空间布局等内容，预计10月底编辑完成。由旗政府分管副旗长牵头，抽调林草部门52名骨干力量，组建林草生态建设重点工作推进专班，分6个专项组从科尔沁沙地综合治理示范工程、草原修复保护利用提升、灌木平茬试验示范等6个具体方面，全方位推进科尔沁沙地综合治理。
（二）强化政策引领。先后出台了《关于进一步加强防沙治沙工作的决定》《生态建设重点工程项目管理办法》《先造后补造林管理办法》《禁牧休牧和草畜平衡管理条例》等文件，从项目建设、资金管理、执法监管、巩固成果等方面为防沙治沙工作提供政策支撑，在全旗探索推行“先造后补”“以工代赈”“合作社＋专业队伍造林”等新模式、新机制。2013年以来，翁牛特旗通过“以工代赈”方式，发放劳动报酬3.4亿元，累计吸引2万余名群众就近参与防沙治沙工作，治理沙地面积90余万亩。通过“合作社＋专业队伍造林”方式，引导23个脱贫攻坚造林专业合作社投资293万元造林12万亩，发放扶贫资金14.65万元，带动脱贫人口200余人。
（三）加强项目支撑。为破解地方财政无法独立承担沙地治理工作的难题，翁牛特旗按照“向上争项目、对外引资本”的思路，将争取、引入生态治理类项目作为防沙治沙工作的重要支撑。“十四五”期间，计划向自治区争取京津风沙源治理、内蒙古高原生态保护与修复、退化林分改造等重点项目资金5.07亿元、已到位3亿元，全部用于沙地治理和巩固提升工作。完善招商引资政策，加大对生态治理类项目的政策支持和补贴力度，对治沙类、造林类项目采取800—1000元／亩的补贴政策，引导企业参与防沙治沙。今年以来，累计引入北京中瀚华盛、京能（赤峰）能源发展有限公司2家企业，总投资40.4亿元实施生态治理项目2个，治沙面积达50余万亩。目前，京能（赤峰）能源发展有限公司火电灵活性改造消纳110MW光伏项目已完成标准地场地平整初步设计。北京中瀚华盛实业科尔沁沙地50万亩生态治理暨羊草科研、繁种及种植项目已于8月16日开工建设，试验种植优质羊草5000亩，9月播种完毕，项目预计2030年可全部完工。
二、坚持因地制宜，健全完善沙地综合治理体系。
（一）摸清底数、精细规划，做到沙地治理全覆盖。综合分析旗内科尔沁沙地整体形势，先后编制了《科尔沁沙地综合治理与沙产业开发总体规划》《“十四五”林业和草原保护发展规划》等文件，根据沙地的分布特点、人为活动影响、防治重点和开发方向，将旗内沙地划分为西拉沐沦河南岸、松树山周边地区、老哈河北岸“三个治理区”和西拉沐沦河南岸、海大南线、老哈河北岸“三条治理带”，明确生态保护优先、自然修复为主、土地资源开发、水资源利用和以路治沙“五个战略重点”，与现有的13条穿沙公路形成“三区三带十三路”的治沙新格局。
（二）解放思想、突破常规，走特色防沙治沙道路。在前期摸底的基础上，立足沙地面积大、流动性强的实际，在全旗探索推广“以路治沙、分割治理”新模式，通过优先治理公路两侧沙地逐步向腹地延伸，推动各个治理区完成合拢，解决大范围治沙难和沙区腹地人口出行受阻两大难题。2005年初至2022年10月，该旗先后开通响道线、图哈线、乌白路等13条穿沙公路，总里程398.5公里，“五横八纵”的以路治沙体系已经形成，累计投资4.05亿元完成公路两侧沙地治理330.9万亩。同时，为防止移动的沙丘掩埋尚未成型的植物沙障，该旗选取取材易、价格低、固沙好、无污染的本地稻草作为沙障材料，自2001年起，通过人工架设的方式遏制风沙对治理区的侵蚀，及时补种柠条、沙蒿提升治理区植被盖度，实现治理区生态自我修复。截至目前，翁牛特旗累计实施工程固沙159.55万亩，铺设沙障材料2.66万个，沙地生态系统质量和稳定性得到有效提升。
（三）综合施策、优化治理，持续巩固治沙成效。一方面，以自然修复为主，严格落实生态保护措施。坚持“草畜平衡、封育禁牧、舍饲圈养、少养精养集中养”的原则，实行“生态建设项目区全面禁牧、农区全年禁牧、牧区季节性休牧”政策，让沙化地区生态得到充分休养生息。目前，全旗累计划定草畜平衡区402.9万亩、禁牧区378.63万亩。另一方面，主动出击，加大人为干预力度。经过多年的实践论证，探索出乔木10％、灌木85％、草5％的防沙绿化植物选种最佳搭配比例，构建起符合本地区治沙需求的“乔、灌、草”相结合的防护林立体治沙体系。依托中国科学院沈阳生态研究所、北京林业大学、内蒙古林科院等单位的科技力量，在全旗推广大犁开沟、坐水深栽、覆膜套袋、施用生根粉和保水剂等抗旱造林技术，提高造林治沙工程质效。截至目前，翁牛特旗已完成人工造林356.68万亩，封沙育林127.83万亩，飞播牧草180万亩。
三、用活沙地资源，助力全旗经济高质量发展。
（一）深挖沙地潜力，做好产业文章。翁牛特旗立足丰富的光伏资源和纯天然的生态资源，将生态建设、富民工程紧密结合起来。如结合重点工程建设，实施生物质燃料林基地、优质牧草饲料种植基地等项目，种植生物质燃料林30万亩、优质牧草20万亩。科学利用沙地，按照“生态绿化＋光伏风电＋沙漠生态旅游＋饲草种植＋特色养殖”的发展思路，实现变沙为宝、化害为利。如总投资7.76亿元打造科尔沁沙地生态治理＋新能源基地标准地试点项目，盘活阿什罕苏木、白音套海苏木沙地资源5万亩，建设集“规划、开发、建设、技术、生态”于一体的光伏产业“园区化”管理示范区，优选新能源企业入园实施光伏项目，在光伏板下进行育苗、种植牧草和经济作物，实现经济效益和生态效益双提升。
（二）利用沙地资源，助力全域旅游。依托沙地资源，积极发展沙地旅游产业，通过举办、承办国内大型赛事，持续打响“大漠风光极限运动游”旅游品牌。2022年以来，已连续两年举办沙漠小英雄全国大赛、“龙凤杯”国际沙漠休闲汽车越野友谊赛、龙凤之乡翁牛特沙漠汽车越野挑战赛等大型赛事活动，累计吸引全国各地参赛选手2.7万余名，接待游客21万人次，促进文旅消费1.35亿元。后续还将谋划建设串联境内核心景区的300公里沙漠生态旅游大环线，配套建设集穿沙娱乐、承接赛事、越野训练等功能于一体的全业态沙漠越野基地，为国内大型沙地越野赛事提供优质平台。
（三）坚持多元发展，拓宽富民渠道。立足本地区生态实际，精心筛选适宜在沙地发展的林业经济，通过发展产业推动沙地复绿。在全旗大力推广文冠果、元宝枫造林工程，文冠果林面积近20万亩，元宝枫10万亩，文冠果种子年产量15万公斤，2021年5月世界纪录认证（WRCA）机构将其认证为“世界成林面积最大的文冠果基地”。积极盘活村集体沙地资源，多渠道多形式带动群众增收致富。如2021年，在翁旗乌丹镇阿日善嘎查，率先依4000亩集体沙地牧场，动员农牧民以资金入股，嘎查内533名农牧民共同筹资533万元，建设成立赤峰市首个群众自筹旅游合作社，当年投入运营，年底收益达260万元以上。
转自：赤峰市人民政府办公室
【版权及免责声明】凡本网所属版权作品，转载时须获得授权并注明来源“中国产业经济信息网”，违者本网将保留追究其相关法律责任的权力。凡转载文章及企业宣传资讯，仅代表作者个人观点，不代表本网观点和立场。版权事宜请联系：010-65363056。
延伸阅读
上半年汽车工业多项经济指标创新高
