年中经济观察:增支减税稳大盘 中国财政收入拐点已现


中国产业经济信息网   时间:2022-07-27





  6月份,随着疫情缓解,反映中国经济运行的重要指标——财政收入增速由负转正。财税专家判断,上半年财政收入拐点已现,下半年将逐步回暖,积极的财政政策助力了大盘稳定。


  财政部近日公布的数据显示,扣除留抵退税因素后,上半年全国财政收入同比增长3.3%,按自然口径计算下降10.2%。占财政收入比重超过八成的税收收入,扣除留抵退税因素后增长0.9%,按自然口径计算下降14.8%。


  其中,6月份,扣除留抵退税因素后,全国财政收入增长5.3%,增幅由负转正;按自然口径计算下降10.5%,降幅明显收窄。国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长冯俏彬认为,经济运行的底部已过,重新回到正常增长的轨道之上。总体看,上半年财政收入拐点已现。


  上半年,三大因素影响了财政收入——疫情冲击、国际地缘政治变局和欧美货币政策紧缩。除此之外,包括大规模增值税留抵退税在内的减税降费,也给财政尤其是地方财政造成了收支压力。其中,仅增值税留抵退税一项,上半年就达18455亿元(人民币,下同),规模是去年全年的2.9倍。其间,部分省市财政收入下降。


  虽有压力,积极的财政政策仍然持续发力,全力稳增长、保抗疫。粤开证券首席经济学家罗志恒分析,通过大规模减税降费退税、加快专项债发行和使用进度、加大对地方转移支付力度,推动抗疫纾困、缓解市场主体经营压力、对冲总需求不足、打通供给渠道,积极的财政政策为稳定经济大盘作出了贡献。


  包括减税降费在内,积极的财政政策发挥了重要作用。它见效快、政策传导时间短,财政能够通过基建投资等直接扩大经济总需求;通过贴息、担保补贴,撬动更多社会资本,与货币、产业政策配合的杠杆效应强。截至6月末,各地发行新增专项债券3.41万亿元,2022年用于项目建设的新增专项债券额度基本发行完毕。1-6月,已发行的新增专项债券支持超过2.38万个项目,专项债券项目市场化配套融资超过5300亿元,带动了有效投资。


  减税降费、支出增加,上半年财政收支紧张。但这些压力,在成千上万的市场主体身上得到了回报。


  国家税务总局公布的税收大数据,二季度,全国享受留抵退税企业,采购原材料等支出比无退税企业高5.7个百分点,企业销售收入比无退税企业高1.8个百分点。其中,制造业企业设备投资增幅比无退税企业高9.5个百分点,高技术企业销售收入增幅比无退税企业高1.8个百分点。


  包括留抵退税在内,今年中国实施新的组合式税费支持政策,增加了企业现金流,提振了经营预期和信心。随着一系列稳增长政策措施落地见效,经济有望逐步恢复,保持平稳增长。下半年,随着退税政策等因素对收入影响程度的减弱,中国财政科学研究院副院长邢丽预计,下半年全国财政收入将恢复稳定增长。


  罗志恒相信,下半年基层财政收支压力将有所缓解。但今后,财政仍需保持一定支出力度。短期内,财政托底经济稳增长必要性仍然较大,财政政策要保持适度的连续性,这将考验财政可持续性与跨期调节的能力。


  转自:中国新闻网

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