习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时，就进一步打赢打好脱贫攻坚战提出明确要求，发出了“不获全胜、决不收兵”的动员令。全国人大代表、甘肃省平凉市市长王奋彦现场表态，平凉市将按照中央和甘肃省部署要求，聚焦尚未脱贫的庄浪、静宁2个深度贫困县，确保今年全市脱贫退出7.16万人，整市实现脱贫。
来自静宁县的最新消息显示，该县通过全面实施“龙头带动全覆盖”行动，构建以“国有平台公司+龙头企业+专业合作社+农户（贫困户）”为基础的各种新型市场运作模式，通过利益联结把贫困户纳入产业经营链条，从而形成农户与企业紧密相连、小生产与大市场有效对接的“联产联业”“联股联心”的产业发展格局，极大地提升了“三农”市场竞争力，打造出充满活力的“静宁产业扶贫模式”。
“保大媒”引企入乡村企合作助脱贫
3月13日，一家集产业开发、扶贫车间、智慧农业于一体的食用菌精准扶贫产业园——甘肃省静宁绿源科技食用菌产业园在静宁县原安镇的原头村正式揭牌。并在甘肃省委宣传部的促成和见证下，静宁县农业产业扶贫开发公司、静宁县原安产业扶贫开发公司及多家合作社与甘肃民乐鸿博公司现场签订了食用菌产销合同。
双方有缘合作，是甘肃省委宣传部穿针引线“保大媒”的结果，也是其联系帮扶深度贫困县静宁的一项重要成果。该项目总投资620万元，建成52座种植大棚和全国比较先进的半自动化流水生产线。其年产菌棒200万株。预计整个园区年产值在750万元以上，就地吸收当地贫困劳力30多人。
像这样得益于帮扶单位助力的乡村经营主体并非独一家。原安镇庙川村的聚益农民专业合作社，主打小麦和玉米、荞麦、豌豆等杂粮的收购加工及手工酿醋。投产2个月来，在甘肃省审计厅的牵线搭桥下而实现火销，收益8万元，可净赚4万元。村支书兼合作社社长张三丁开心地说，产品品牌“原味香”还是甘肃省审计厅马自学厅长亲自取的呢。
借船出海，借梯登高。这些理念是原安山里人不曾想到的，但也是他们能够尽快融入新时期快速发展轨道所急需的。甘肃省委宣传部、审计厅多年来倾情帮扶静宁，为贫困山区带来了大量的资金、人力、物力，包括新的发展理念，贡献了先进的思想智慧。
引企入乡，实现村企合作，有了撬动贫困地区发展的支点和领跑乡村经济的引擎，在助力脱贫攻坚的同时，对实施乡村振兴战略具有重要意义。该县县长张兴荣热忱欢迎企业参与基层乡村建设。他说：“村企合作，不仅能降低企业寻找市场的成本，实现企业规模扩张，还能帮助农户解决生产过程中缺技术、缺资金、找不着市场等痛点环节，找到一条资本、技术与乡村资源有效结合的途径，使供给方与需求方实现直接对话，提高微观资源配置效率。”
“做扎实”实体经济龙头覆盖强产业
内引外联，龙头覆盖。在对外借力的同时，充分开发自身潜能。在原安，开宁生态养殖、达志养殖、尹氏种植养殖、尚诚农机、百富百祥种植养殖等，一家又一家的实体合作社如云崛起；牛、猪、驴的养殖繁育，鸡、鸭、兔等林下养殖，土蜂养殖，蘑菇、大樱桃等果蔬大棚基地建设，小杂粮及各种饲料加工，农机耕种供应，农产品收购加工等业态大为兴盛。“一乡一业”“一村一品”遍地开花的村企，让昔日“困中之困”的原安镇出现了14个村村村有致富项目、户户有发展产业、人人有致富技能的繁荣局面。
去年以来，静宁县结合供销体制改革，成立了县农业产业扶贫开发公司，在24个乡镇也成立了相应的产业扶贫开发公司，发展市级以上龙头企业61家（其中国家级龙头企业1家，省级龙头企业12家）。并依托村级集体经济、村“两委”班子，在226个贫困村组建规范运营专业合作社637个，采取配股入股方式，建立利益联结机制，带动6800户贫困户参与生产经营，实现了国有平台公司、村集体和农户（贫困户）的合作共赢。
一枝独放不是春，百花齐放春满园。“乡镇产业公司+龙头企业+合作社+贫困户”“乡镇产业公司+合作社（联合社）+贫困户”“乡镇产业公司+致富带头人+合作社+贫困户”“村集体+合作社+贫困户”“合作社（合作联社）+贫困户”等多种发展模式的出现，是不同乡情村情自主构建的结果。这种集体商定生产经营事项（宜果则果、宜牛则牛、宜游则游）的方式，避免了行政过度干预、政府大包大揽的弊端，重要的是保障了市场经营自主权，发挥了经营主体的积极性。
“新型产业体系的构建运营，旨在推动农业产业市场化、集约化发展，将国有平台公司、龙头企业、专业合作组织和贫困户联结到共同的利益链条上来。”静宁县委书记王晓军强调，要遵循“政府引导、市场主导、企业运作、农户参与”的发展理念，提升农业生产组织化程度，把贫困户“嵌入”产业发展链条，打破单家独户封闭经营的桎梏，防范生产经营风险发生，实现生产与市场的紧密对接。从而为脱贫攻坚提供重要支撑，为乡村振兴夯实基础。
“找准人”带头心无旁骛干实业
干事创业，核心在“人”。把有情怀、有能力的人汇聚在脱贫一线。
在构建新型发展模式同时，静宁县建立稳固的带贫机制，将龙头企业、能人大户、致富带头人引入经营体系，支持其创办新兴经营主体，充分调动发挥其在生产管理、市场销售方面的优势，让农产品既生产得好，又销得好。
在建立“资金跟着贫困户走、贫困户跟着合作社走、合作社跟着龙头企业走、龙头企业跟着市场走”的“四跟四走”扶贫带贫机制下，为每户贫困户配股1万元，对带动其发展的专业合作社补助20万元。
以静宁百富百祥种植养殖专业合作社为例，其纳入40位贫困户获得了40万元的配股资金。社长王伟曾做体育器材供应生意，在2017年借助农村“三变”改革机遇，投资260多万元与本村另两人合伙牵头成立合作社，建成38座蔬菜大棚及可容纳150头牛的养殖小区，做起了高效循环农业“文章”。
王伟的牛长得慢，是因为坚持用天然饲料喂养，还让牛听着音乐跑起来，有适当活动的空间，以保证肉质的鲜美。牛出栏后不会直接出售，而是经屠宰加工后以高端牛肉的身份“嫁给”市场。养殖小区的牛粪直接被蔬菜大棚利用，蔬菜大棚每年可生产蔬菜100吨左右。
像王伟这样有想法的返乡创业青年越来越多。在当地政策吸引下返乡创业，他们回乡建办实体合作社，从事种养殖业生产经营。如齐梗村正祥养殖合作社的刘万兵、坷老村开宁生态养殖合作社的李冠伟、尹氏种植养殖合作社的尹小兵等，他们带头建办的每家合作社或村企为解决当地贫困劳动力就业和贫困户脱贫增收做出了极大贡献。
“让农业有前景，让农村留得住人。”抓住机遇回乡创业，参与家乡攻坚共建，伸手拉一把弱势群体，让社会力量齐聚脱贫一线，这已是静宁全社会的共识。（记者 杜文科 通讯员 李征兵 李娟淑）
转自：中国产经新闻报
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