消费与扶贫形成合力 助推脱贫攻坚

　　近日，国家发改委、国务院扶贫办等十五个部门联合发出《动员全社会力量共同参与消费扶贫的倡议》，推动社会各界积极履行社会责任，动员社会各界扩大贫困地区产品和服务消费，促进贫困群众稳定增收，助力贫困地区打赢脱贫攻坚战。

　　自从国务院办公厅今年1月份印发《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》(以下简称《意见》)以来，消费扶贫已经成为社会力量参与脱贫攻坚的重要途径，这对促进贫困地区一二三产融合发展、东中西部地区协调发展都具有重要的现实意义。

　　国家职业教育研究院电子商务行业分院副院长、商务部研究院电商专家李建华在接受中国经济时报记者采访时表示，消费扶贫让消费者通过日常的消费行为就可以实现“以购代捐”“以买代帮”，让消费者体验“消费也是扶贫”的价值感受，为贫困群众脱贫贡献自己的爱心和力量。既让消费者有“参与感”和“成就感”，又让贫困群众有“获得感”和“幸福感”，可谓“一举多得”。

　　李建华：消费扶贫，属于公益性质的商业行为，可以理解为“以商道来行人道”。消费扶贫将消费和扶贫结合在一起，形成合力，可以说是一种创新，具备“三新”特征。

　　一是新机制。把消费扶贫由地方探索实践纳入到国家脱贫攻坚政策体系，大大提高了政策的可操作性，可谓扶贫开发机制的创新。

　　二是新路径。消费扶贫将消费者与贫困户直接链接，减少中间路径，让社会公众直接方便参与。且消费扶贫人人皆可为、人人皆能为，让改革发展成果惠及更多贫困地区和贫困人口，实现社会发展的公平，为扶贫攻坚开辟一条新路径。

　　三是新举措。通过鼓励消费者购买贫困地区的优质农产品，扶持贫困地区产业的发展，既满足消费者多样化的消费需求，又为贫困户带来了劳动脱贫致富的动力。消费扶贫还打破了信息的瓶颈，让贫困户专注于生产，让贫困户自身的劳动价值得到体现，变外部“输血”为内部“造血”，增强了贫困户的内生力，让贫困户有尊严地脱贫，是扶贫开发工作的创新举措。

　　李建华：一是“进机构”。鼓励政府机关、国有企事业单位、学校、医疗等单位在同等条件下优先采购扶贫农产品，优先聘用贫困地区工勤人员。由于机关等单位采购量大且稳定，能够大批量消化贫困地区产品，有利于带动贫困地区产业转型升级，进而帮助贫困人口稳定增收脱贫，成为消费扶贫的关键力量。

　　二是“进商超”。畅通销售渠道，发挥社会公众的力量。鼓励商超集中采购贫困地区产品，并设立“消费扶贫”专区，让更多的消费者可以买到绿色、健康、天然的产品，将贫困地区的产品资源变现，增强贫困群众生产的积极性和主动性，助推贫困地区产业的发展。

　　三是“进社区”。充分发挥社区的消费力量，利用社区服务多元、分布广泛的线下门店体系，建立线上线下一体化扶贫服务平台等形式，支持贫困地区产品走进城市消费者的家门口等。

　　四是“旅游消费”。积极推广乡村特色美食和美景，引导城里人及干部职工利用节假日到贫困地区旅游和消费，帮助贫困地区经济发展，增加贫困户收入。

　　五是“订单农业”。鼓励电商平台企业和消费者采用预售、众筹、订单农业等方式，让贫困人口有计划种植生产，不再烦心种植什么作物品种，也无需担忧市场前景对产品价格的冲击问题，保证产品的质量，进而增加收入，实现脱贫。

　　六是“线上线下融合”。鼓励线上、线下企业设立扶贫专卖店、电商扶贫馆和扶贫频道，鼓励电商平台给予“流量”等支持。如商务部推动京东、阿里、苏宁等大型电商企业，开通了电商扶贫频道，对贫困地区网络销售产品提供流量支持和费用减免等优惠措施，打造贫困农村消费扶贫的重要平台。

　　李建华：首先是精准识别，这是决定消费扶贫成败与否的关键所在。要让消费者通过消费达到扶贫目的，消费的一定是要来自贫困地区和贫困人口的产品和服务。否则，容易出现“浑水摸鱼”搞商业欺诈的情况，就失去消费扶贫的本来意义。

　　其次是以市场化为导向。消费扶贫既然属于商业行为，就应该按照商业行为的准则和方法来执行，就要为消费者提供优质的产品和服务，提升客户的体验感，满足消费者的需求。唯有如此，消费者才能进行持续消费，消费扶贫才能持久。

　　再次是不要“道德绑架”，既然是消费行为，就允许消费者自主选择，而不能强迫消费者必须选择商品和服务，鼓励消费者在消费时，尽可能选择可以“扶贫”的商品和服务。

　　最后是不要“悲情营销”。部分商家借助“消费扶贫”过度煽情，出现“悲情营销”的恶性事件，甚至利用消费者的爱心进行欺骗，虽然短期商家会获取部分利润，但是长远来看，损害的是“消费扶贫”政策的长久发展和全体贫困户的整体利益。这需要相关部门重视并加强管理和监督。

　　李建华：一是要发挥大数据作用，实现精准识别。目前在利用大数据实现精准识别方面需要提升，可以通过建立大数据消费扶贫模式，利用信息数据的匹配，实现精准帮扶对象、精准信息采集、精准链接市场，真正实现消费者消费的是来自贫困地区和贫困人口的产品和服务。从而，更科学地实现精准脱贫，更有利于提高扶贫的质量和水平。如贵州贵定的“一县一品、一镇一云、一户一码、一品一码”大数据电商扶贫模式。

　　二是建立特色产品的追溯体系。消费扶贫首先要界定什么是扶贫产品和服务，谁来界定，通过什么技术手段来界定，如何实现对产品和服务的扶贫属性的可追溯，给其打上具备公信力的标签，防止鱼龙混杂，这是追溯体系必须面对的问题。这就要求必须发挥政府的作用，确保追溯信息的可信度和可追溯性。

　　三是加强供应链建设，有效供给高质量产品。国家相关部门一定要指导贫困地区建立农副产品的生产标准、分拣标准和质量标准，提高产品的品质。同时培育农产品供应链的龙头企业，形成农产品“从田间到餐桌”的全链条联动。如果消费者消费的产品没有“品质”作为保障，消费扶贫将失去可持续发展的基础。

　　四是建立有效的监督体系。消费扶贫要求市场监管部门和信用监管部门加强信用监管，实行守信激励、失信惩戒，对假借消费扶贫的行为依法依规严肃查处。同时，鼓励电商平台对于打着“消费扶贫”的商家进行监管和查处，让消费者“一键直达”进行消费，不再为“识别”而烦恼。

　　转自：中国经济时报

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