我国油品升级加价方案出台，各地自定涨价时间

　　油品升级带来空气质量改善的同时，消费者需要付出怎样的代价？

　　9月23日，国家发改委宣布：今后两年各地车用汽、柴油质量升级至第四阶段，每吨分别加价290元约每升0.21元、370元约每升0.32元；2017年年底后，升级至第五阶段时，每吨分别加价170元和160元。

　　国家发改委称，油品质量升级后，按照优质优价原则适当提高油品价格，体现了“谁污染、谁负责”，多用油、多负担的原则。“谁污染、谁负责”原则意味着，油品升级的成本将主要由消费者买单。

　　值得一提的是，此前，北京、上海等地区汽、柴油质量从第二阶段升级至第四阶段时，每吨已累计分别加价410元和480元。按此次加价政策，上述地区汽、柴油质量升级至第五阶段时，每吨只需再加价50元。目前，已全面用上第五阶段汽、柴油的地区只有北京。

　　国家发改委称，第四、第五阶段油品质量标准在全国全面实施后，将重新进行成本监审，必要时调整加价标准。

　　各地自定涨价时间

　　国务院本月刚刚发布了《大气污染防治行动计划》，正以前所未有的力度推动防治大气污染形势，油品质量升级的加快正是题中之意。

　　新华社援引的数据显示，一些城市空气中PM2.5细颗粒物的20%左右来自机动车尾气。以北京市为例，机动车排放了全市58%的氮氧化物、40%的挥发性有机物和22%的细颗粒物。

　　在雾霾围城的压力之下，中国推出了被称为最严排放标准的汽油国五标准。按照现行油品标准，汽油质量从第三阶段升级至第四阶段，硫含量将从150ppm1ppm为百万分之一降至50ppm，第五阶段硫含量将进一步降至10ppm；柴油质量从第三阶段升级至第四阶段，硫含量将从350ppm降至50ppm，第五阶段硫含量将进一步降至10ppm。

　　不过，油品升级带来的涨价，并不会立即兑现。昨日，国家发改委价格司有关人士称，这次公布了各地车用汽、柴油质量升级至第四、五阶段价格上调标准，并不意味着各地车用汽、柴油价格立即上涨。除北京等地提前实施油品质量升级，价格基本调整到位外，各地成品油质量升级加价取决于各省份或城市何时升级油品质量。

　　按照国家确定的油品质量升级时间表，第四阶段车用汽油标准过渡期截至今年年底，第四阶段车用柴油标准过渡期至明年年底结束；车用汽、柴油第五阶段标准过渡期均至2017年底，其中，京津冀、长三角、珠三角等重点城市过渡期至2015年底。

　　中宇资讯分析师张永浩昨日分析称，“因为各地油品升级进程并不一致，发改委并未设定明确加价时间表，给予地方政府极大的自由度。我认为实际加价将同步于油品升级计划表，最晚将于过渡期结束执行，而提前完成升级置换的地区极大可能提前执行加价政策。”

　　国家发改委昨日表示，为加快改善空气质量步伐，“鼓励有条件的地方”提前升级油品质量，适时按国家确定的加价标准出台当地的加价政策。

　　炼厂升级成本几何

　　油品硫含量的降低，必然会增加炼油企业的成本。

　　对于此次加价幅度的测算，国家发改委相关负责人昨日解释称，其会同财政部和地方相关部门对中石油、中石化已完成第四、第五阶段油品质量升级改造炼厂的成本进行了全面调查与审核。根据成本审核结果，考虑炼厂消化部分成本因素，确定汽、柴油质量升级至第四阶段每吨分别加价290元和370元；从第四阶段升级至第五阶段每吨分别加价170元和160元。

　　不过，目前市场的焦点是：硫含量从50ppm下降到10ppm，炼油企业到底会增加多少成本？增加的成本，与汽、柴油每吨170元和160元的提价幅度相比，是高还是低？

　　国家发改委价格司的相关人员透露，对已完成升级改造炼厂的调查表明，炼油企业的设备更新改造投入少则十几亿元，多则几十亿元。

　　不过，国内一家设备较为先进的千万吨级炼厂的相关负责人昨日对早报记者分析称，要实现国五排放要求，需要对炼厂进行技术改造，比如采用S-Zorb技术。采用该技术的设备改造大致是每吨产能几十元费用的水平。对应一家千万吨炼油企业来说，改造的设备投入费用就是几亿元的规模。“这对炼化企业来说完全可以承受。”

　　而目前，国内千万吨炼油企业的汽、柴油年销售量大致也在千万吨左右的水平，这意味着乘以汽、柴油每吨170元、160元的提价幅度之后，一家千万吨炼油企业的年收入将增加16亿元左右。

　　在运营成本方面，采用了S-Zorb技术后，炼油企业脱硫的成本较之前更是大为降低。前述炼油人士称，用S-Zorb技术要比以前用固定床脱硫便宜，其中有一点便是脱硫的催化剂不涉及贵金属，用的是氧化铜，而且能够实现国产，技术都在自己手上，成本能够控制得很低。5月28日，中国石化催化剂有限公司刚刚在京揭牌。“现在，有了自己的技术，自己也能制造。”

　　一名油气市场人士对早报记者称，国家的油品升级政策正是要鼓励炼油企业做好环保工作，生产排放标准越是严格的油品，企业的利润会越高，之前几次油品升级的思路也是如此。

　　前述市场人士称，这次给了国五标准的汽、柴油每吨170元、160元的涨价幅度，是为了给一些比较落后的炼厂升级留下余地。“我也跑了一些厂，目前还达不到像金陵、镇海这些大厂的装置水平。这些老厂现在如果要改造，生产国五油品，在投入上面可能还是比较多一些。”

　　对于为何国四升国五的涨价幅度要小于国三升国四的问题，张永浩称，“相对而言，国四阶段只是国三到国五阶段的一个缓冲期，中国主营炼厂的油品升级布局就是奔着国五标准去的，以S-Zorb装置为例，装置升级完成即可一步到位升级至国五，所以国四到国五的难度降低。”

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