出口明显放缓，农产品贸易进入新调整期

2012年前10个月，我国农产品出口总额为499.8亿美元，同比增长4.3%，比去年同期增速回落21.7个百分点。农产品进口额为913.4亿美元，同比增长23.8%。预计全年农产品贸易整体增速在15%左右。

　　农产品出口明显放缓

　　水产品、蔬菜和禽肉是我国出口支柱产品，今年以来增速明显放缓。前10个月，水产品、果蔬产品和畜禽产品合计占我农产品出口总额的62.8%，出口增速依次为7.5%、-3.6%和6.6%。水产品出口受国际需求减少影响，出口增速低于去年同期23.8个百分点。受取消蔬菜出口退税政策等因素的影响，食用蔬菜出口额为56.2亿美元，同比减少21.9%。日本占我禽肉总出口额的60%，由于泰国已与日本签订自贸区协定，泰国禽肉企业进口税率远低于中国企业，前10个月我禽肉对日本出口数量仅增长5.6%。猪肉的主销市场在中国香港，对该市场出口数量下降23.2%。

　　对欧盟、韩国等传统市场出口下降，对新兴市场增速趋缓。前10个月，我对欧盟、韩国等传统市场农产品出口增速分别下降7.1%和1.8%，美韩自贸区的建立对我农产品出口的挤出效应已初步显现。我对日本出口额98.7亿美元，同比增长12.9%。

　　我农产品出口企业对新兴市场（非洲、大洋洲）农产品出口增速仅为个位数，对俄罗斯、中东、南美等市场出口下降。

　　出口企业家数与去年同期持平，但企业订单明显减少。前10个月，我农产品出口企业数量和去年同期相比基本持平，蔬菜出口企业数量减少了1%，而去年全年我农产品出口企业数量增长3%。今年秋交会我食品土畜会馆成交金额比春交会下降3.5%，比去年秋交会下降8.4%。欧洲和北美市场采购商数量下降明显，日本客商大量减少。我食品对欧美等传统市场成交均呈下降趋势，对独联体各国、北欧、南美及西亚各国有不同幅度的增长。

　　大豆、玉米等大宗商品进口势头强劲，奶粉等消费品进口表现依然抢眼。前10个月，我国大豆进口量为4833.6万吨，同比增长16.4%，进口主要源自巴西（占48.4%）和美国（占37.3%）。玉米进口量为454.4万吨，比去年同期增长3.8倍。小麦、稻谷、大米和原糖进口量同比分别增长2.5倍、2.8倍和78.3%。奶粉、葡萄酒、水果进口额同比分别增长16.8%、14%和31.5%，表现抢眼。

　　出口食品安全问题依然存在

　　世界经济面临下行压力，食品消费意愿有所下降。今年以来，国际大宗农产品市场对我出口的拉动作用不如去年，玉米、大豆、棉花、食糖等产品价格涨跌不一，整体呈高位盘整的态势。总体看，全球经济低速增长和需求不足的情况可能常态化，这对我农产品贸易带来不利影响。特别是欧债危机改变了欧元区居民的消费习惯，在西班牙等重债国，民众外出就餐次数明显减少，这对我部分加工农产品扩大出口十分不利。

　　出口企业价格优势削弱，在品牌、技术、渠道控制等方面的短板逐渐暴露。近年来，农产品生产价格一直呈上升趋势。2011年与2002年相比，我国农产品生产价格和食品消费价格累计上涨幅度分别为106.5%和85.3%。今年前三季度，全国农产品生产价格同比上涨3.5%，涨幅比去年同期回落14.8个百分点。随着出口订单向大企业不断转移，加之出口成本上升、融资难等因素影响，部分中小企业经营情况开始恶化，亟须政府和行业组织为其提供各种支持性政策与服务。

　　出口食品安全问题压力不减，贸易摩擦继续升温。2012年9月，德国东部地区上万学生疑因食用进口的中国草莓而出现腹泻、呕吐现象。尽管我国家质检总局及时澄清并强调责任不在中方，但这一事件再次对我出口食品安全敲响警钟。2012年以来，欧盟、日本等地区分别提高茶叶等产品的农残限量标准，日本决定将2006年实施的肯定列表制度中的暂定标准变为一律标准，即采取“零容忍”的做法。这一措施违反WTO/SPS原则，并将对贸易带来不利影响。印尼加强了大蒜进口限制措施，要求进口商必须进行备案和申请配额，不允许从雅加达港进口，而该地区是我对印尼大蒜出口的主销市场。美国继续对我禽肉开关问题采取拖延战术。这些都增加了我企业扩大出口的难度。

　　政策波动影响出口企业信心。2012年年初以来，部分农产品出口退税政策调整，不仅对农产品出口企业信心造成一定影响，而且使企业出口成本上涨。

　　明年仍继续推行“稳增长调结构”政策

　　经过2010年、2011年两年的高速发展，预计我农产品出口将在2013年进入到一个调整期，出口增速将会放缓。在严峻的形势下，对中国农产品贸易发展依然充满信心：一是十八大高度重视“三农”工作，进一步强调，解决好“三农”问题是全党工作重中之重，农产品出口将迎来更多的政策红利；二是当前中国食品工业正处在快速发展阶段，前9个月食品工业逆势增长21.6%，而食品出口比重不及3%，未来仍有较大的发展潜力；三是农产品进口正从原料进口驱动为主向消费升级驱动为主转变，诸多海内外企业看好中国农产品、食品进口市场；四是进口政策呈现利好。2013年1月1日起，我国将下调调味品和婴幼儿奶粉的进口关税，其中，特殊婴幼儿奶粉关税将由20%下调至5%。

　　商会在优化外贸“两个布局”，推进“三项建设”的工作中将发挥更大的作用。继续积极探索平台+品牌+基地的促进模式，全力配合做好农产品行业出口示范基地、专业市场、海外营销网络建设工作，积极争取政策和资金方面支持。千方百计帮助企业开拓市场，加大对非洲、中东、和俄罗斯等新兴市场的开拓力度，积极推动食品品牌企业“走出去”。

　　积极探索推动行业转型升级。引导行业发展有机食品，培育橙汁、药用菌等新的出口增长点，大力促进外贸企业向国内消费品品牌企业转型。深化食用菌工厂化技术的引进和推广工作，探索在部分子行业建立行业技术联盟。积极推动企业利用电子商务开拓国内外市场。

　　积极做好贸易促进和行业交流工作。继续办好中国茶业大会、中国果汁大会、油脂油料产业峰会等重点会展活动，打牢商会可持续发展的业务基础。扩大对内对外行业交往范围，与国外同行业组织开展深度、务实合作。加强重点出口市场贸易救济、技术壁垒的应对工作。对我出口的敏感、大宗商品建立预警机制，探索建立应对国外技术壁垒的长效机制。在重点市场开展中国农产品、食品质量安全宣传和贸易促进活动。配合政府部门建立快速高效的出口食品安全危机管理机制，及时应对出口食品安全突发事件。

　　加强服务创新，为会员企业提供信息、技术、公共平台等一站式服务。进一步完善大宗进口农产品的备案和信息发布工作，定期为会员企业提供行业简讯，及时发布一手的、权威的行业信息。在做好进口监测的基础上，研究提升大宗农产品进口议价能力。继续完善禽用兽药联合采购中的全程食品安全管理体系。努力培育具有行业特色的标准制定、信用评级、电子商务等服务平台。（作者：张强）

来源：国际商报

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