电煤价格并轨迎良机，煤电联动尚存关键问题待解

在2013年煤炭订货会即将开始谈判的前夕，近期多家媒体报道，发改委牵头起草的《关于取消重点合同，推进电煤价格并轨》的报告已上报国务院。业内专家对中新网能源频道表示，若政策实施，影响中国几十年的煤价双轨制将成为历史，但煤电价格矛盾并不能从根本上解决，“市场煤、计划电”将成为煤电联动关键掣肘因素。

　　煤价并轨恰逢时机

　　上世纪90年代，国家逐步放开煤炭价格使其市场化，但在电力、化肥和人民生活三类，煤炭价格依旧实行计划价格，煤价“双轨制”开始出现。其时，煤炭供过于求，价格下滑，煤企、电企矛盾隐于水面之下。

　　但到了2002年后，随着国家经济的快速发展，煤炭行业进入了飞速发展的“黄金十年”，市场煤价与重点合同煤价的差距逐渐拉开，高时甚至达到200元/吨左右，煤企、电企矛盾逐渐加深，每年的煤炭订货会，电煤企业的“顶牛”成了行业一景，甚至需要行政手段调和。

　　今年煤炭市场疲软不振，价格持续走跌，煤价并轨良机已经来临。发改委数据显示，今年前10月，秦皇岛港5500大卡市场动力煤价格635～645元/吨，比年初下降165元/吨，同比下降215元/吨，重点合同煤价与市场煤价逐渐趋同。

　　隆众石化网煤炭分析师米雪介绍说，从煤炭合同现货的价差看，目前已经是合同现货价差的历史低位，以港口煤代表神华5500KC动力煤为例，目前合同价600元/吨，现货价640元，合同煤价与市场煤价已经相差无几，发电企业对市场煤抵触情绪消弱，而煤企甚至还要通过送礼、公关来维持老客户，此时并轨不会带来煤价大起大落。

　　2013年煤电长协谈判即将开始，多家媒体报道，发改委牵头起草的《关于取消重点合同，推进电煤价格并轨》的报告已上报国务院，并就2013年煤炭产运需衔接定调，核心政策包括三点：首次取消煤炭重点合同；首次放开铁路运力配置；继续完善煤电联动机制。米雪表示，若政策顺利实施，影响中国几十年的煤价双轨制将成为历史。

　　“市场煤”“计划电”掣肘煤电联动

　　目前，我国煤炭企业基本上实现了市场化，然而，电力价格处于宏观调控中，“市场煤”“计划电”从一定程度上说，是煤电企业矛盾的根源，业内人士分析，煤价并轨并不能从根本上解决煤电价格矛盾，煤炭联动机制需进一步理顺。

　　新华网29日报道称，专家建议，煤电联动在于平衡电煤价格的不平衡发展，而不是将电价一味上调。电力企业应该抓住这一次调整结构的时机，提高效率，淘汰落后产能，提高自己的市场竞争力。政府必须痛下培育市场的决心，打破垄断，使电力体制改革尽快到位，这才是治本之策。

　　金银岛分析师张宇表示，在目前电价无法实现市场化的情况下，真正电煤市场化改革依然步履维艰。虽然并轨后的全面市场化有利于煤价回归合理，也会进一步促进煤电联动的进程，但煤电联动是一个漫长的过程，短期很难实现。

　　米雪说，放松煤炭价格管制是一件好事，但还只是万里长征的第一步。煤电体制改革的下一步将是理顺煤价电价的关系，实施煤电联动必然已经列入议事日程，以解除发电企业与电网的束缚，让电价反映真实的市场价格。如果后续电力、铁路配套改革及时跟进，煤电矛盾彻底解决，利于电煤市场的长期稳定。（史建磊）

来源：中国新闻网　

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