我国建立多元化石油市场迫在眉睫

　　本报讯　“‘新36条’的颁布，为民营资本进入石油等垄断行业领域打开了大门。”全国工商联石油业商会会长张跃认为，尽管“新36条”还存在“玻璃门”、“弹簧门”之嫌，但作为政府和社会各界的共识，这一进程不可逆转。

　　目前，石油行业垄断形势依然严峻，中石油、中石化和中海油三大石油公司基本垄断了从原油开采到终端销售的整条产业链。“越来越多的人认识到，过度垄断正是一切问题之源，是石油市场不能健康运行的痼疾，是影响经济发展和社会公平的突出因素。”张跃直言自2005年以来一年一度的“油荒”，揭示了我国石油市场存在的某些体制问题。

　　据了解，改革开放以来，民营石油企业虽然得到了一定的发展，但同其他行业民营经济的蓬勃发展相比，显得极不平衡，和有的行业的差距甚至达到十几年。由于民营石油企业主要集中于中下游，没有独立油源，靠“天”吃饭，在垄断和不正当竞争的挤压下，普遍生存艰难。过度垄断不仅使石油市场体系病态运行，严重封堵了民营石化企业发展空间，损害了社会公平和效率，而且还直接影响了经济发展和人民日常生活。

　　因此，张跃认为，“民营资本进入石油垄断行业不仅十分必要，而且刻不容缓。”

　　“民营资本进入石油垄断行业不仅有利于民营企业自身的发展，也有利于形成多元化石油市场体系和公平竞争格局，对‘转方式、稳增长’意义重大。”张跃认为，民营企业在执行国家政策上有着得天独厚的优势。

　　按照张跃的思路，民营资本进入石油垄断行业各个环节，包括勘探、开采、炼化、仓储、销售以及进出口经营，将打破现有垄断格局，逐渐形成以国有为主导，民营广泛参与、公平竞争的多元化市场体系。在充分竞争的条件下，有利于提高整个行业资源配置效率和劳动生产率，推动行业转型升级、健康稳定发展。同时，民营经济的发展历来对扩大就业具有重大意义。

　　由于民营石油企业实力相对较弱，可单独或联合进入石油行业的有关环节。目前对民营石油企业生存发展至关重要的是放开原油和成品进出口。因此，张跃提出如下民企进入石油行业的途径：参与国内石油勘探开发，同时“走出去”参与国际油田的开采；参与原油、成品油进口；参与石油中、下游全面竞争；参与国家石油战略储备等。（郭钇杉杨桐）

来源：中国矿业报

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