发改委官员否认再启煤电联动,电企困局难解


作者:陈颖晖    时间:2011-04-06





  停滞了近三年的煤电联动政策似乎又看到了重启的希望。

  近日,多方信息显示,中国正准备开展新一轮的煤电联动,此次煤电联动将由全国范围变为分区域分批实施。

  在此之前,中国五大发电集团和中国电力企业联合会以下称“中电联”已多次向相关部委上书,要求实行煤电联动,以解决火电亏损问题。

  公开资料显示,2010年五大发电集团所运营的436家火电企业中,亏损企业236家,亏损面高达54%;资产负债率超过100%;处于破产边缘的企业有85家,占全部火电企业的19%。

  不过,持续高涨的CPI使得中国抗通胀形势异常严峻,而作为影响CPI的关键因素——电力价格一直都是被严控的对象。

  从“没必要”,到“没有听闻”,本报记者从发改委及电监会的相关人士处均获得煤电联动的否定信息,或许煤电联动在当前仍只是电力企业的一厢情愿。

  煤电联动重启?

  近期,多家媒体称,中国近期有望重启煤电联动,上调部分省市的上网和销售电价,以缓解电力企业的困境。

  综合各方信息,新一轮的煤电联动将采取分批实施,第一批涉及12个省市,包括河南、山西、湖南等火电亏损严重的省份,并且最早有望于4月1日颁布相关煤电联动政策。

  不过,一位不愿透露姓名的电监会人士向本报记者表示,其没有收到煤电联动的文件,而按照一般程序,在主管电力价格的发改委价格司起草煤电联动具体方案后,需获得电监会的同意,“现在,国家解决电力企业问题的主要方针还是在控制煤炭价格上”。

  事实上,电力企业一直在积极争取煤电联动,以提高电价,2011年“两会”前夕,五大发电集团联合向国资委、国家发改委和国务院进行汇报,反映煤价上涨的情况和发电企业的经营状况,希望再次实施煤电联动。

  知情人士称,在2010年发改委价格司也提出过类似部分省市煤电联动的方案,省市数量由7至9再到10,而中电联则提出更大范围的煤电联动方案。

  “市场上说重启煤电联动是不对的。”一位不愿透露姓名的国家发改委人士向本报记者透露,煤电联动从未说过要停止实施,因此“无从谈重启”,其实施方案一直在做,关键是没有实施机遇。

  受制于通胀压力,煤电联动政策近两年陷入困境,为此,发改委价格司及煤电企业亦希望在通胀可承受的前提下实施煤电联动,使得分批煤电联动的方案出炉,但随着煤炭价格的连续高涨,电力企业亏损面不断扩大,分批煤电联动的实施范围也不断增加。


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