取消投标保证金，降低成本德州推进透明化电子化、低成本政府采购

为打造"快捷、高效、规范、透明"的政府采购营商环境，促进政府采购领域公平竞争，德州市财政局积极对标宁波、深圳等先进城市，认真查找短板弱项，在优化采购流程、降低交易成本、落实支持企业发展政策、保障各方当事人合法权益、推进"互联网+政府采购"等方面采取多种措施，取得了明显成效。

德州市财政局党组成员、副局长、市政府投融资管理中心主任王进宝介绍政府采购情况。

一、实行全过程信息公开，提升政府采购透明度

一是依托山东省政府采购网、德州市政府采购网、德州市公共资源交易中心网，对采购文件、采购结果、采购合同、履约验收等依法应当公开的政府采购信息，实行全过程公开。

二是发布《政府采购负面清单》，明确各方参与主体的42类137项禁止行为。制定了政府采购操作流程图和服务指南，指导各方依法依规实施采购活动。

三是公开未中标原因，切实提升评审过程透明度。要求采购人、代理机构在发布中标（成交）公告时，向未中标（成交）供应商公开评审得分及未中标（成交）原因，切实维护公平公正和供应商知情权。

二、多措并举降低交易成本，大力支持企业发展

供应商参加德州市政府采购活动免费获取招标文件，免收进场交易场地使用费，取消投标保证金，对信誉良好的供应商不再收取履约保证金；

要求代理机构在制作招标文件时明确标注对参与政府采购活动的中小微企业、监狱企业、节能、环保企业，给予6%-10%的价格抵扣优惠；应对疫情实行"不见面开标"；鼓励采购人提前支付供应商合同款，截至目前，全市预付款金额达到16254万元，预付比例最高达到90%；压减合同签订时限和付款时限。要求采购人政府采购合同签订时限由原来中标（成交）通知书发出之日起30日缩短至10个工作日；对满足合同支付条件的，要求采购人资金支付时间限定在收到发票后五个工作日内；宣传推广"政采贷"政策。

三、积极推进"互联网+政府采购"，实现全流程电子化

截至目前，政府采购活动信息发布、供应商报名、开标评标、采购结果公告等主要环节已实现电子化，目前正积极进行平台的功能完善和纵深推进。

一是通过远程解密方式开展电子化"云交易"，实行"不见面开标"，投标企业只需在规定时间登陆会员端口，解密投标文件，即可在线参与开标，流程控制从"人跑"转为"数据跑"，实现了交易各方"零跑腿"。

二是加快实施"互联网+政府采购"行动，德州市从4月份开始推进交易平台与监管平台互联互通工作，目前正在进行系统的整体运行测试，预计9月底实现两个平台的互联互通。

三是网上商城已上线运行。为提高采购效率和各方交易主体的便利度，齐鲁云-德州政府采购网上商城9月1日正式运行，通过这个平台，供应商可以一次入驻、全省执业，降低了制度性交易成本。

四、强化监管，维护各方当事人的合法权益

近年来，德州市不断完善供应商投诉机制、畅通投诉渠道，严格依法依规受理处理供应商投诉。一是通过山东省政府采购网、德州市政府采购网发布市及各县（市、区）财政部门接受邮寄投诉书的地址、邮编及联系电话，并发布供应商质疑、投诉指引，方便供应商主张权力。

二是充分借助法律顾问力量，严格依法依规处理每一起供应商投诉。今年以来，受理处理供应商投诉3起，作出行政处罚1起，有力维护了各方当事人的合法权益。

三是积极探索与投诉处理并行的非强制纠纷化解模式，以当事人双方自愿为基础，在法定职权范围内，通过约谈、调解、提供法律意见等方式化解前期矛盾和纠纷，提高了效率。

（张玉 谭涛）

　　转自：人民数字联播网

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