多部委推出清单制度 欲根除企业不合理负担

不久前，国务院办公厅印发了《关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知》（以下简称《通知》）。其总体思路是，通过建立和实施涉企收费目录清单制度，规范涉企收费，看住向企业乱伸的手，从制度上根除企业的不合理负担。

涉企收费乱象抬头

工业和信息化部运行监测协调局副巡视员景晓波指出，近年来，企业税费负担形式出现了一些新的变化。尽管乱收费、乱罚款和乱摊派等三乱问题相比过去大幅减少，但是与行政职能挂钩的各种服务收费却在增多，一些违规收费行为仍时有发生。

对此，工信部下一步将会联合有关部门加大查处力度。对违规设立的行政事业性收费、政府性基金和行政审批前置经营服务收费项目，一律取消；对其他违规收费行为，如擅自提高收费标准、扩大收费范围，或是利用行政资源强制收取中介服务费等，要责令有关部门限期改正。

景晓波表示，减轻企业负担工作要克服以运动式治理解决问题的弊端，特别是要在调查评价、宣传评估、立法建设等方面形成长效机制。《通知》对此也做出部署，一是要建立企业负担调查信息平台。二是要加强政策宣传评估。三是要研究完善保护企业权益的相关法律法规，尽快研究出台。

最大限度减少企业负担

建立和实施涉企收费目录清单制度，政府部门“法无授权不可为”，这是此次《通知》的核心和亮点。《通知》要求，一是要对现行涉企行政事业性收费、政府性基金和实施政府定价或指导价的经营服务性收费项目进行梳理，形成目录清单。二是要进一步提高涉企收费政策的透明度，将所有涉企收费目录清单及其具体实施情况，纳入各地区、各部门政务公开范畴，通过政府网站和公共媒体实时对外公开，接受社会监督。三是各地区、各部门严格执行涉企收费目录清单，清单之内的涉企收费，逐步减少项目数量；清单之外的涉企收费，一律不得执行。同时，财政部门也要抓紧完善各地区的收费项目目录公示制度。财政部综合司副巡视员孙燕表示，近期财政部将会同国家发改委就进一步完善行政事业性收费项目目录公示制度印发专门的通知。

严格规范企业收费

目前，企业对一些地方行政审批前置项目和收费多问题比较突出，主要集中反映在一些中介机构依托行政审批权力强制或变相强制企业接受技术审查、评估论证、资格鉴定、专家咨询等服务，支付高额费用等问题。对此，国家发改委价格司巡视员张满英认为，这些问题实质根源是政府简政放权和职能转变不到位所致。

《通知》提出，要切实规范行政审批前置服务项目及收费的措施，核心内容就是要切开行政审批和中介服务收费的联系。当前融资困难和税费偏重是小微企业发展面临的主要问题，为此，近年来国务院出台了一系列包括减免收费在内的一系列支持政策。这次特别要求要建立支持小微企业的长效机制，将暂免小微企业管理类、登记类和证照类行政事业性收费改为长期措施。下一阶段，各级价格主管部门要会同相关部门，采取切实有效的措施，将有利于小微企业发展的各项收费减免政策落到实处，加强涉及小微企业收费行为的整顿和规范。

来源：中国工业报

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