国土资源部发布《2013中国国土资源公报》

　　当前，国土资源紧缺与粗放低效利用的现象依然存在。随着经济社会发展、人口不断增加，可利用的土地、矿产等国土资源日渐减少。在这种情况下，如何保护好、利用好有限的国土资源，就成为人们关注的热点。

　　4月22日是第45个世界地球日。在这一天，国土资源部发布了《2013中国国土资源公报》（以下简称公报），对我国土地、矿产等资源的情况进行了梳理。

　　摸清家底去年国有建设用地供应73.05万公顷

　　公报显示，2013年，我国共批准建设用地53.43万公顷。其中，农用地转建设用地37.24万公顷，占用耕地21.96万公顷，批准单独选址和城镇村建设用地同比分别下降20.5%和8.5%。

　　去年全年的国有建设用地供应为73.05万公顷，同比增2.7%。其中，工矿仓储用地、商服用地、住宅用地和基础设施等用地供应面积分别为21.00万公顷、6.51万公顷、13.81万公顷和31.73万公顷，同比分别增长1.4%、增长27.9%、增长20.5%和下降6.3%。

　　我国去年全年出让国有建设用地36.70万公顷，出让合同价款4.20万亿元，同比分别增长13.7%和56.3%。其中，招标、拍卖、挂牌出让土地面积33.88万公顷，占出让总面积的92.3%；出让合同价款4.04万亿元，占出让合同总价款的96.2%。

　　2013年第四季度末，全国105个主要监测城市的综合地价、商服地价、住宅地价和工业地价分别为3349元/平方米、6306元/平方米、5033元/平方米和700元/平方米，同比分别增长7.02%、7.93%、8.95%和4.45%，环比分别增长2.06%、2.29%、2.64%和1.32%。

　　截至2013年底，84个重点城市处于抵押状态的土地面积为40.39万公顷，抵押贷款总额7.76万亿元，同比分别增长15.8%和30.4%。全年土地抵押面积净增5.33万公顷，抵押贷款净增1.77万亿元。

　　保障发展下达土地整治资金442.64亿元

　　2013年，节约集约用地被摆在更加突出的位置。国土资源部提出，把节约集约作为保障发展的核心和主线，通过资源利用方式的转变有力促进经济发展方式的转变。

　　《公报》显示，截至2012年12月31日，全国耕地面积为13515.85万公顷（20.27亿亩）。当前，建设占用耕地的压力依然很大。以2013年为例，全年因建设占用、灾毁、生态退耕等原因减少耕地40.2万公顷，通过土地整治、农业结构调整等增加耕地32.18万公顷，年内净减少耕地8.02万公顷。

　　由此可见，当前耕地保护的形势依然严峻。2013年，中央累计下达土地整治资金442.64亿元，共验收土地整治项目2.05万个，总规模240.10万公顷，通过土地整治新增农用地38.84万公顷，新增耕地34.63万公顷，建成高标准基本农田710.83万公顷。

　　同时，按照指标单列、应保尽保的工作要求，各地加快落实保障性安居工程用地。2013年，累计供应保障性安居工程用地3.44万公顷，同比增加8.7%，占住宅用地供应总量的24.9%，供应量和占比均处于近年较高水平。自3月以来，保障性住房用地供应占住宅用地比例逐月上升，并始终保持在20%以上。截至去年9月底，中央下达的全年633万套保障性安居工程任务所需用地已全部落实，实现了应保尽保。

　　“现阶段，保障发展是核心任务。但是，我们保障的是以人为本、全面协调可持续的科学发展。”国土资源部部长姜大明表示。

　　加强监管发现地方政府土地违法违规问题2.31万个

　　2013年，国土资源部对28个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团、48个城市、324个县（市、区）2012年度土地利用和管理情况开展例行督察，发现地方政府土地违法违规问题2.31万个，涉及土地面积20.12万公顷（耕地1.63万公顷）。同时，发现耕地保护制度执行不够严格、违法违规办理土地审批手续等六大类问题，向28个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团、4个计划单列市人民政府发出33份《例行督察意见书》，公开警示约谈7个地市级政府主要负责人。

　　2013年，挂牌督办9起违法案件，公开通报8起违法违规案件，视频通报3起违法征占土地侵害群众权益典型案件，部省联合查处8起案件。

　　全年发现违法用地行为8.3万件，涉及土地面积4.1万公顷（耕地1.2万公顷）。2013年发生的违法用地行为3.8万件，涉及土地面积1.4万公顷（耕地0.5万公顷）。其中，立案查处违法用地案件5.8万件，涉及土地面积3.6万公顷（耕地1.1万公顷）；收回土地2824.6公顷（耕地664.6公顷），罚没款26.2亿元。

　　国土部有关负责人表示，今年国家土地督察机构将按照严守耕地红线、督导节约集约、维护合法权益、提高督察效能的定位，以耕地保护为核心，加大对省级人民政府土地利用和管理情况的监督检查力度。（钟贺）

来源：中华建筑报

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