本报讯（记者屈桂林）国新办近日就第二次全国土地调查（下称二次调查）主要数据成果举行新闻发布会。据国土资源部副部长、国务院二次调查领导小组办公室主任王世元介绍，截至2009年12月31日，我国建设用地面积为5.25亿亩，13年间增加了8729万亩。建设用地增加虽与经济社会发展要求相适应，但土地利用比较粗放，必须坚持和完善最严格的节约用地制度。
自1996年完成第一次全国土地调查（下称一次调查）以来，我国土地利用状况发生了很大变化。王世元说，与一次调查相比，建设用地从4.38亿亩增加到5.25亿亩。国家实施建设用地增量计划投放与鼓励存量盘活并重的调控措施，有力保障了经济社会发展的用地需求。
同时，二次调查数据也反映出虽然我国建设用地增速较快，但许多地方存在建设用地格局失衡、利用粗放、效率不高等问题，建设用地供需矛盾仍很突出。从区域土地供应看，建设用地与生态用地的比重、工业用地与生活用地的比重在结构上都存在一些问题。因此，必须坚定不移继续实行最严格的节约用地制度，控制投放增量土地，加大力度盘活存量土地，优化土地利用空间布局和结构，提高土地利用效率。
据介绍，按照中央提出的严控增量、盘活存量、优化结构、提升效率，切实提高城镇建设用地集约化程度的总要求，国土部正在研究加强节约集约利用土地的顶层设计。今后5—10年，在重点保障四化同步发展对增量用地需求的同时，国土部力争进一步加大力度盘活存量用地，重点解决好城镇低效用地和农村空闲用地的盘活问题，逐步减少经济社会发展对增量用地的依赖，着重优化空间结构，完善发展模式，转变利用方式，控制开发强度，以促进经济转型发展。
王世元说，我国人均耕地少、耕地质量总体不高、耕地后备资源不足的基本国情没有改变，综合考虑现有耕地数量、质量和人口增长、发展用地需求等因素，耕地保护形势仍十分严峻。因此，必须毫不动摇地坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度，大力推进生态文明建设。
来源：中华建筑报
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