商务部：加快构建“走出去”政策制度体系

　　商务部网站消息，中国商务部12月3日发表2013年商务工作年终述评二指出，2013年商务部继续完善“走出去”政策促进体系、服务保障体系和风险控制体系，采取积极措施深入贯彻“走出去”战略，推动对外投资合作业务快速健康发展。

　　一、“走出去”各项业务发展态势良好

　　一对外直接投资保持两位数增长。

　　对外投资规模发展迅速，对促进我国产业转型升级、调整经济结构的作用不断增强。2013年1-10月，我国非金融类对外直接投资695.2亿美元，同比增长19.5%。截至10月底，累计非金融类对外直接投资5050亿美元。从投资的国家地区分布看，除对亚洲地区的投资下降5.2%外，对其他地区的投资均实现快速增长，对欧洲和北美洲投资增幅分别高达218.4%和135.2%。从投资的行业构成情况看，近九成的投资流向商务服务业、采矿业、批发和零售业、制造业和建筑业五大门类。

　　截至10月底，我企业已在13个国家建设16个境外经贸合作区，合作区建设实际投资金额44亿美元，协议入区企业390家，累计创造产值129亿美元。合作区涉及产业包括轻纺、家电、钢材、建材、化工、机械等多个领域，已成为我中小企业在境外集群式发展和我国转移富余产能的重要平台。

　　二对外承包工程规模质量同步提高。

　　对外承包工程加快从规模扩张和依靠成本价格优势向质量效益提升和具有综合竞争优势转型。1-10月，我国对外承包工程业务完成营业额973.3亿美元、新签合同额1246.1亿美元，分别同比增长11.8%、12.3%。新签合同额上亿美元的项目262个，比去年同期增加61个。截至10月底，累计签订合同额1.12万亿美元，完成营业额7529亿美元。对外承包工程行业分布广泛，优势领域突出，主要集中在交通运输建设、房屋建筑、通讯工程建设、电力工程建设等领域。此外，我企业在新能源、高铁等领域也有不俗表现。

　　三对外劳务合作稳步健康发展。

　　1-10月，我国对外劳务合作派出各类劳务人员38.8万人，比去年同期增加3.5万人，10月末在外各类劳务人员90.3万人，较去年同期增加2.3万人。截至10月底，累计派出各类劳务人员678万人。

　　四地方企业含民营企业增幅高于全国。

　　1-10月，地方非金融类对外直接投资243.3亿美元，占全国总额的35%，同比增长23.4%，增速高于全国3.9个百分点。地方企业完成对外承包工程营业额699亿美元，同比增长13.5%，增速高于全国1.7个百分点；地方企业新签合同额829.6亿美元 ，同比增长27.7%，增速高于全国15.4个百分点。

　　二、加快构建“走出去”政策制度体系

　　一完善管理制度。研究境外投资管理制度改革方案，进一步简化手续，优化流程。指导上海制订自由贸易试验区境外投资开办企业备案管理办法。宣传落实《对外劳务合作管理条例》并起草配套文件，建立对外投资合作在外人员信息管理系统。

　　二加强服务引导。更新《对外投资合作国别地区指南》，编制《中国对外投资合作发展报告2013》。发布《境外中资企业商会建设指引》，为企业“走出去”提供信息服务和政策指导。

　　三强化境外风险防控。印发《对外投资合作境外安全突发事件处置规定》。加强监测重点地区安全形势，发布《商务部对外投资合作境外风险提示》64期。开展境外中资企业安全生产质量大检查专项行动和商务系统安全生产督查活动。

　　四指导企业加强自身建设。出台《规范对外投资合作领域竞争行为的规定》、《对外投资合作和对外贸易领域不良信用记录试行办法》，发布《对外投资合作环境保护指南》、《对外投资合作在外人员知识手册》，要求企业依法合规经营，注重环境资源保护，提高合作意识，加强与当地融合。

来源：证券时报网

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