12月4日上午，住房和城乡建设部召开《中国风景名胜区事业发展公报》新闻发布会，住建部官员表示，目前风景名胜区虽然取得一定成绩，但存在的问题也“触目惊心”，下一步将严格执法，建立督查制度，同呼吁媒体和公众对风景名胜区资源保护进行监督。
风景名胜区已覆盖全国
住建部总规划师唐凯公布了《中国风景名胜区事业发展公报》。公报全文共8000字，系统阐述了30年我国风景名胜区事业的发展状况。唐凯说，国家自1982年正式建立风景名胜区制度以来，已经形成了覆盖全国的风景名胜区体系，为我国自然和文化遗产的保护欲传承做出了重大贡献。
国家风景名胜区总体规划由国务院审批，目前，全国已有128个国家级风景名胜区、271个省级风景名胜区总体规划通过审批。
住建部城市建设司副司长、风景名胜区管理办公室副主任李如生介绍说，风景名胜区的设立标准一是资源价值，应具有国家最精华、最有代表性、并且集中的自然文化景观；二是有好的管理状况，包括依照国务院条例设立的管理机构，有必要的人员和制度；三是要有必须的基础设施，包括旅游服务设施，即有好的对公众开放的条件。
截至目前，国务院共批准设立国家级风景名胜区8批225处，面积约10.36万平方公里；各省级人民政府批准共设立省级风景名胜区737处，面积约9.01万平方公里。
我国现有43处世界遗产，位列世界第三，仅次于意大利和西班牙，其中共涉及国家级风景名胜区32处、省级风景名胜区8处。
部分景区未来或免费
记者注意到，公报指出，将进一步强化风景名胜区的公益性，落实国家对禁止开发区的财政政策，不断加大中央财政投入，加强地方财政支出力度，使各级财政投入基本满足风景名胜区保护资金需求，逐步解决风景名胜区保护资金对门票收入的高度以来问题，降低风景名胜区门票价格。积极推进风景名胜区资源有偿使用，拓宽保护资金来源，弥补财政资金不足。
李如生说，目前风景名胜区的财政投入总额度并不是很多，除了财政专项，在“十一五”和“十二五”发展规划当中，专门有自然文化遗产的专项规划，“十一五”规划用在风景名胜区的资金约为4.5亿，“十二五”约为7亿。此外，地方财政也有一定投入，以及其他和风景名胜区相关部门投入，如林业、交通、旅游。“但总的来看，我个人感觉投入还是不够的，这也是导致风景区门票价格偏高的原因之一。”
李如生坦诚，目前风景名胜区门票价格偏高的情况确实存在，一是因为各级财政对风景名胜区的资金投入不足，还依赖于门票的补充收入；二是因为区域条件落后，风景名胜区往往在偏僻的老少边贫地区，当地过于依赖门票收入；三是因为部分地区存在不规范经营的现象，个别企业承担了风景名胜区的管理开发权，从而间接抬高门票价格。
李如生表示，下一步要规范管理，在年度计划、专项补贴里扩大投入，来弥补风景名胜区保护、管理上的不足。
“门票不是市场收费，而是政府补偿性定价，今后的方向应该回归公益性，长远来看甚至都可以免票，这是政府主管部门的责任。”
景区违规建设为利益驱动
据了解，今年5至10月，住建部组织开展了国家级风景名胜区保护管理执法检查，对48个风景名胜区进行抽查，其中，山西五台山、河南王屋山、海南三亚热带海滨、四川西岭雪山、重庆长江三峡5处风景名胜区综合评分低于60分，保护管理不达标，责令限期整改。
北京八达岭—十三陵等27处风景名胜区综合评分在60分以上，不满90分，为达标或良好等级。其中，河北秦皇岛北戴河、江西梅岭—滕王阁、河南嵩山、广西桂林漓江、陕西华山、贵州黄果树等15处风景名胜区存在突出问题，责令限期整改。
李如生指出，目前一些风景区存在管理体制不合理、规划滞后、资源受到严重破坏等问题，责令这些地方整改，时间期限为6个月。
“整改中会重点督查，如果明年中旬还达不到要求，将按条例采取处罚。如果有屡教不改、长期不合格、问题非常严重、造成环境破坏等情况，将报国务院对其除名。”李如生说。
唐凯也指出，目前风景名胜区虽然取得一定成绩，但存在的问题也“触目惊心”。包括景区在经营过程中急于将其变成“聚宝盆”，也有地方试图在景区里搞建设，如建培训中新、度假中心、疗养中心等，都遭到了警告。
李如生认为，景区违规建设的确存在不少利益驱动，一是因为法律意识淡薄，条例明确禁止的行为还有发生；二是规划权威性不够，部分风景区规划滞后；三是没有编制，小部分景区没有编入规划；四是地方能力问题。
李如生表示，下一步将严格执法，有法必依、执法必严，加强规划的权威性严肃性，建立督查制度，提高技术检测手段，加强地方层级能力建设。同时，李如生呼吁媒体和公众对风景名胜区的资源保护进行监督。（记者 李方）
来源：中国经济网
转自：
【版权及免责声明】凡本网所属版权作品，转载时须获得授权并注明来源“中国产业经济信息网”，违者本网将保留追究其相关法律责任的权力。凡转载文章及企业宣传资讯，仅代表作者个人观点，不代表本网观点和立场。版权事宜请联系：010-65363056。
延伸阅读
上半年汽车工业多项经济指标创新高
