财政部四招清理地方债，规范融资平台

地方融资平台问题愈演愈烈，中资银行阴霾不散，终引来中央出面。日前，财政部打出四大招式解决地方性债务危机，敦促地方清理规范融资平台公司，防范财政金融风险。分析师认为，财政部这次原则性表达，显示中央已经高度关注地方债问题，并有意为内银拆弹。

　　欧美债务危机下，地方性债务问题亦不断升级，根据中国审计署统计数据，截至2010 年底，全国性地方债务余额共10.72 万亿，其中24.5%将于今年底，约2.63 万亿元，42%将于2012 年底到期，约4.47 万亿，尽管银监会已多次提出方平台贷款风险防控要求，但力度始终不够。

　　在市场愈发担心地方融资平台爆煲，引发内银坏账风险之际，为财政部昨天亲自出面解画，表示将按照党中央、国务院部署，切实加强地方政府债务管理，有效防范财政金融风险，并就10.7 万亿地方债问题，正在会同有关部门积极部署四项工作。

　　建立风险预警机制

　　财政部要求，要妥善处理债务偿还和在建专案后续融资，例如，融资平台公司存量债务，要按照协议约定偿还，不得单方面改变原有债权债务关系，不得转嫁偿债责任和逃废债务。其次，继续抓紧清理规范融资平台公司，例如在落实偿债责任和措施后要剥离融资业务，不再保留融资平台职能。

　　第三，坚决禁止政府违规担保行为，包括不得违法违规举借债务，不得出具担保函、承诺函、安慰函等直接或变相担保协议等。

　　第四，抓紧研究建立地方政府债务风险预警机制，将地方政府债务收支纳入预算管理。

　　很明显，中央已经意识到，尽管地方政府债务风险总体可控，但部分地区和行业偿债能力弱，存在风险隐患，财政部已经明确指出，部分地方的债务偿还对土地出让收入的依赖较大，部分地区高速公路、普通高校和医院债务规模大、偿债压力较大等问题。

　　巴克莱中国银行业研究主管颜湄之认为，尽管此次财政部未给出细节方案，但上述四大带有方向性的指导意见，已充分显示中央不会就相关问题袖手旁观，内银股再见曙光。汇丰银行中国区首席经济师屈宏斌则指，此次四项方案提出后，令具实质性的措施更有望推出。

　　标准普尔董事廖强表示，这是自国务院去年提出相关文件后，中央今年首次重定解决地方债务危机的决心和立场，相信短期内，对投资者恢复对内银股的信心有一定作用。此外，据《中国证券报》报道，经过监管机构数轮清理，可能约三成平台贷款将转为公司类贷款，以此缓解银行资本压力。

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