虽然各省上报的新增建设用地数远大于分配指标，但国土资源部并未纵容地方的要求。
本报获悉，国土部刚刚完成了一次全国土地供应调研。该调研抽调了369名国土资源工作者，覆盖了全国31个省区、市的179个市、县。
调研得出的主要结论依然是老问题——用地紧张。
按国土资源部规划司司长董祚继的说法，各省用地需求总计达到1616万亩，远远大于年度计划指标670万亩。
不过，面对如此局面，国土资源部可能不会做出让步。一位国土资源部的官员向本报表示，今年的新增建设用地指标已经完成分配，但具体数额暂时不会对外公布。
日前，国土资源部部长徐绍史在此次全国土地供应调研报告会上称，“地根不能松”。他还强调，解决用地矛盾的方法，“源头活水在基层”。
暴涨的需求
“预计今年全省新增建设用地规模将突破20000公顷1公顷=15亩。”黑龙江省国土资源厅的一份报告中强调，2011年黑龙江省的项目建设数量和用地规模继续快速增长，用地保障的压力很大。
在2010年，黑龙江省实际完成土地供应14430公顷，同比增长56%，现在看来，这一涨幅在今年不可能下降太多。
不过在国土资源部前不久完成的调研中，黑龙江省或许还是用地紧张相对轻微的省份。“31个省区、市都反映计划指标不足，多数反映下达指标只能满足需求的1/3。”董祚继称。
过去五年，全国共批准新增建设用地3300多万亩，每年的计划下达也都稳定在650万亩的水平。
而根据公开数据，今年1-3月份，全国计划指标安排使用159万亩，同比增长154%，部分省份指标使用占全年的比例超过3成，其中河南达到5成、新疆甚至已经达到了7成。
对地方而言，土地是他们在区域竞争中的关键性要素资源。“宁波这两年有些企业向苏北和安徽转移。”宁波市外贸局的一位官员在年初曾向本报表示，这种企业迁移并不是劳动成本变化的原因，而是因为“安徽的地方政府能在土地上给企业很大优惠”。宁波“十一五”的建设用地规划早已用完了，企业在扩张时根本无地可用。“在华东，就是土地为王。”这位官员说。
按照这个思维模式，在今年，“十二五”开局之年，各地用地需求猛增似乎已成定局。此外，还有地方政府换届等诸多因素，都让今年国土资源管理工作面临新挑战。
事实上，中央和国土资源部对此也早有预判，不过却依旧无法遏制这种状况的蔓延。“虽然中央要求，在”十二五“开局之年要防止盲目铺摊子、上项目，但各地加快发展势头强劲，土地需求十分旺盛。”徐绍史在今年1月份的全国国土资源工作会议上如是说。
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