银监会提高风险信用社的并购重组五大思路


作者:张友 马彦文    时间:2011-03-31





高风险信用社的并购重组有望在今年全面铺开。来自知情人士的消息称,安徽、湖北等11省份已经确定50家高风险农村信用社的兼并重组安排,部分已经进入操作阶段。

  银监会副主席周慕冰近日表示,今年将全面启动高风险机构的并购重组,并提出把高风险机构风险化解和股权改造结合起来等五个并购思路。按照银监会的规划,高风险机构将在5年内全部处置完毕。

  中部某省农村信用联社办公室主任称,已对安排下辖高风险信用社进行并购重组,但尚未正式启动。

  并购五大思路

  截至2010年末,全国尚有资不抵债的农合机构361家,这些资不抵债的机构大都被银监会列为监管六级。一些高风险机构去年陆续申请破产或撤消。

  比如,银监会批准了河北肃宁县尚村农村信用社破产申请,协调了广东、吉林省政府提出的汕头特区、四平城区联社风险处置方案,指导了山西汾西12家信用社撤消。

  但这并非主流的方式。全国还有很多零金融网点乡镇,如果大规模关闭高风险机构,又会产生新的空白点。因此,引进具备实力的金融机构,改造原有高风险机构成为比较好的路径。

  在此背景下,去年9月,银监会下发了《关于高风险农村信用社并购重组的指导意见》,希望通过并购重组的方式化解这些高风险机构的风险。但一些省联社、高风险机构和地方政府由于种种原因难以接纳外部投资者,并购重组难以大规模推广。

  以湖北为例,去年3月就提出要通过产权改革、清收盘活等方式提升14家高风险联社的风险防控指标,争取在2012年底之前达到农村合作银行组建目标。不过进展并不明显。

  这种久拖不决的局面有望突破。“年内要全面启动这项工作。”周慕冰说,同时提出了并购重组的五大思路。

  第一,是把高风险机构风险化解和股权改造结合起来,争取一步到位直接改制为农村商业银行。江苏的试点几乎都采取此模式,此操作使得投资者也能很快得到改制的溢价。

  其次是借助行政力量,争取地方政府采取适当方式注资、税收返还、税费减免、帮助推介引进优质股东等多种方式支持兼并重组。


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