银监会将重启日度监控
现行的动态差别准备金率仅针对全国性商业银行，城商行仍有“空子可钻”
针对1月前两周信贷超速增长，继央行为四大行一季度信贷新增额划定在7200亿元之后，银监会也将重启存贷日度监控机制。
“下面要通过日均存贷款上报的方式来监控银行流动性。”一位银监会高层月中表示。
日均存贷款数据上报是指，各地银行每日向当地银监局上报存贷款数据，银监局则会根据相应的贷款限额对其进行提示。该规定也曾在2010年上半年，信贷超速增长时启用。
“差别准备金的实施的确提高了银行对调控行为的可预见性，但该工具对银行属于较为软性的约束。”一位大行高管称，银监会的资本监管工具及有关政策，约束更为刚性，一旦不达标，一些相关的市场准入就会被叫停，所以在存款增长压力较大的情况下，商业银行的投放也不敢太放肆。
一位受访的城商行高管佐证了上述判断：“最后两周我们会把能放的贷款都放出去，要是等到银监会要求每天上报额度的时候，我们就贷不出去了。”在他看来，存贷比不高，现行的动态差别准备金率仅针对全国性商业银行，城商行仍有“空子可钻”。
一位股份制商业银行高管表示，如果商业银行的存款有保证，贷存比没有超标，那么银行如果愿意以缴纳一点差别准备金为代价，多放点贷款，也没有什么问题。
上述大行高管更是道出了业界的普遍心态，目前地方政府的投资冲动不减，各部门和地方对商业银行的干预，依然在一定程度上存在，完全靠商业银行自主恐怕很难，“监管没点行政控制很难约束银行的行为”。对应这种心态，监管加码如期而至。
监管者短期仍难以避免“按下葫芦浮起瓢”的困境。大行收紧，小行突进的趋势在2010年末已经较为明显。
2010年12月四大行新增贷款1604亿元，按占比40%推算，全行业当月新增量应为4010亿元。最终12月全行业新增贷款冲高至5020亿元，多出的1000亿元都集中在小型城商行、农信社和财务公司。
安信证券银行业分析师邱志成认为，2011年信贷额度显著收紧，表外信贷控制和差别准备金率的影响很大。“近两年来央行的信贷调控有所失效，主要由于表外信贷的增加。估计2010年全年的表外就新增有1万亿元左右。在银监会堵上了表外信贷这一渠道后，2011年的贷款调控力度将比2010年大得多。”
1月20日，银监会日前又发布了《中国银监会关于进一步规范银信理财合作业务的通知》，要求商业银行在2011年按照每季度不低于25%的降幅制定具体转表计划，并严格执行。交银国际预计需转入表内的银信合作贷款规模约4000亿元，而一季度转入表内的压力相对较大，考虑转入表内因素，全年额度较为紧张，“差别化存款准备金率等市场化调控难以改变信贷投放前高后低的趋势”。
此前银信合作一度乱象丛生，令市场和监管当局十分关注。接近监管当局的人士透露，去年不少所谓的银信合作理财产品，实际上“资金和项目都是银行的，只是借道信托转了一圈”，其实质是在规模调控下变相绕规模满足客户需求的一种做法。信托公司可能在其中配置了一些其他产品，做成了拼盘式的投资理财计划，但并非真正意义上的核心信托业务。（作者：冯哲）
来源：财新网
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