发改委：五个方面发力调动民间投资积极性

　　今年以来，民间投资增速持续增长的势头比较稳。今年1—7月，民间投资增长8.8%。民间投资结构不断优化，制造业民间投资的占比超过80%。今年1—7月份，制造业民间投资增长了8.6%。

　　近日，国家发改委就促进民间投资有关工作情况举行新闻发布会，主题为进一步促进民间投资持续健康发展。

　　民间投资整体运行呈现“两稳两优”

　　据悉，今年以来，民间投资增速持续增长的势头比较稳。今年1—7月，民间投资增长8.8%，比整体投资增速提高3.3个百分点。民间投资占比较稳。近五年来民间占整体投资的比重始终是保持在60%以上，今年1—7月份，是民间投资占全部投资的比重达到62.6%。

　　同时，民间投资结构不断优化，制造业民间投资的占比超过80%。今年1—7月份，制造业民间投资增长了8.6%，其中，专用设备制造业、通信和电子设备制造业投资分别增长了14.8%、19%，远高于有色金属冶炼等传统产业增速。

　　此外，今年以来，部分地区民间投资增长趋势较优。1—7月份，浙江、广西等17个省份的民间投资增速超过了10%，其中福建、湖南的民间投资增速超过了20%。

　　五个方面发力调动民间投资积极性

　　一是抓放宽准入。继续大力清理针对民间资本准入的不合理限制，逐步消除民间资本进入基础设施和公用事业等领域的各类门槛，取消和减少阻碍民间投资进入养老、医疗等领域的附加条件，下更大力气破除各类隐形壁垒，解决好民间投资“不能投”的问题。

　　二是抓政策支持。加大融资支持力度，建立分层次的项目投融资对接机制，研究推广有关地方建立民营企业贷款风险补偿机制的做法，鼓励地方设立基础设施民间投资基金，鼓励金融机构运用大数据为民营企业贷款提供支撑，引导金融资源流向民营企业，解决好“融资难融资贵”的问题。

　　三是抓营商环境。持续深化放管服改革，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，加强社会信用体系建设，特别是政务诚信建设力度，开展产权保护领域政务失信专项治理行动，进一步落实好减税降费措施，多措并举降低企业成本，解决好“不愿投不敢投”的问题。

　　四是抓信息服务。充分发挥政府部门数据资源集中和权威的优势，有效释放产业政策导向和行业发展信息，在环保、交通能源、社会事业等方向，向民间资本集中推荐一大批商业潜力大、投资回报机制明确的项目，引导民营企业通过PPP模式规范参与基础设施等补短板建设，解决好“不知道往哪投”的问题。

　　五是抓产权保护。推动涉及产权保护的规章、规范性文件清理工作，推动涉产权冤错案件甄别纠正工作取得更大突破，推动地方解决一批群众反映强烈的产权纠纷问题，增信心、稳恒心，提升民间投资的“安全感”。

　　六个重点促进民间投资持续健康发展

　　一是抓紧向民间资本推介一批重点领域项目。按照国务院要求，我们会同各地方、有关部门，在交通能源、生态环保、社会事业等领域，筛选出一批符合国家产业政策、前期工作具备一定基础、投资回报机制明确的项目。这些项目共200个。其中，8月22日，民航局、国家发改委已联合推介了民航领域的17个项目。其他183个项目，各地正在抓紧组织推介，这项工作将在近日完成。

　　二是加快建立向民间资本推介项目长效机制。按照国务院常务会议要求，各地都要依托全国投资项目在线审批监管平台，抓紧建立吸引民间资本投资重点领域项目库，形成常态化、制度化的项目推介机制。项目推介后，还要持续做好跟踪调度和后续服务工作，保障项目顺利实施。要求各地必须在每年7月15日前和下一年1月15日前，报送本地区上半年和全年向民间资本推介项目情况。

　　三是健全促进民间投资健康发展工作机制。督促各地发展改革部门在现有工作基础上，会同涉及民间投资工作的主要部门和工商联，健全本地区促进民间投资健康发展工作机制，明确职责，加强配合，形成合力。及时研究解决本地区制约民间投资发展的突出问题，指导督促有关方面切实做好民间投资工作，切实发挥政策效应，增强民营企业的获得感。

　　四是多措并举加大民营企业融资支持。当前，融资成本高、增信条件多、信息不对称，是影响民营企业融资的主要问题。针对这些问题，我们要求各地支持金融机构和政府各类信息平台加强合作，充分挖掘民营企业的纳税、社保等数据，开展“银税互动”等业务，加大对民营企业贷款投放力度。同时鼓励地方通过建立贷款风险补偿机制、研究设立基础设施民间投资基金等方式，为符合条件的民营企业融资增信。

　　五是鼓励民间资本采取多种方式规范参与PPP项目。PPP模式是民间资本参与基础设施的重要方式。我们鼓励各地分类施策，对商业运营潜力大、投资规模适度、适合民间资本参与的PPP项目，支持民间资本控股；对投资规模大、合作期限长、工程技术复杂的项目，鼓励采取混合所有制、联合投标体等多种方式参与PPP项目。

　　六是继续优化民间投资持续健康发展的环境。我们积极推动各地持续放宽市场准入，破除隐性壁垒，营造一视同仁的政策环境。进一步深化“放管服”改革，持续优化营商环境。加大社会信用体系特别是政务诚信建设力度，督促地方建立项目责任回溯机制，把项目守信履约情况纳入项目政府方责任人信用记录。

　　转自：中华建筑报

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