《巴黎协定》生效，能源行业如何应对

　　11月4日，《巴黎协定》正式生效，迈出了全球应对气候变化“从承诺走向行动”的坚实一步。《巴黎协定》是继《京都议定书》之后，《联合国气候变化框架公约》下的第二份具有法律约束力的文件。

　　“各方将加强对气候变化威胁的全球应对，把全球平均升温控制在工业化前的2摄氏度之内，并为控温1.5摄氏度而努力”“本世纪下半叶实现温室气体净零排放”。2015年12月12日，在气候变化巴黎大会上通过的这份里程碑式的《巴黎协定》，为世界能源转型带来积极的影响。

　　能源转型：从高碳到低碳

　　根据联合国环境规划署（UNEP）等国际机构对各国提交的国家自主贡献的整体力度评估，各国现有能力使全球升温控制在2.7摄氏度至3摄氏度，距离控制在2摄氏度要求仍有较大差距。在这一过程中，各国自主决定的减排承诺是《巴黎协定》成功与否的基石。

　　“《巴黎协定》的巨大意义在于人们观念上的转变，应对气候变化能源系统必须从高碳向低碳转型已成为学界、业界、政界共识，也成为主流民意。”亚洲开发银行能源部门技术总顾问翟永平接受记者采访时表示，能源转型不是简单地用可再生能源替代常规能源，更关键的是在转型的漫长过程中，加大常规能源技术的灵活运用以适应可再生能源，为可再生能源的成长保驾护航，推动整个能源结构趋于低碳化。

　　可预见的是，低碳化是一个长期的过程，要实现目标，就要提前规划低碳能源发展路径，制定低碳能源发展时间表和路线图。国际能源署提出，应将2摄氏度目标转化成细分目标，建立一个清晰的、集体的长期减排计划，有助于确保未来政策与目标一致性。

　　FGE全球能源咨询副董事长吴康预测，未来一段时间内，天然气仍将继续发展，石油消费会达到峰值，但迅速降低石油消费的可能性不大；煤炭消费将会持续、大规模走低。在此过程中，能源效率、节能、技术进步等因素将继续影响全球能源走向及结构。

　　2015年全球经济增长3%，但与能源相关的二氧化碳排放保持平稳，甚至呈现0.6%的下降趋势，这一积极信号也表明一些经济体的能效和结构调整。“煤炭清洁化是一个长期的命题，以《巴黎协定》的压力短期内实现煤炭清洁化不太可能，但中长期是必须的。”厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强认为，通过技术进步做到清洁化成本低于降低化石能源比例成本，各国就会走清洁化道路。

　　新能源：迎来重大机遇

　　《巴黎协定》生效，国际社会对新能源的重视前所未有。尽管目前新能源在能源消费中所占比例较小，短期内对新能源的影响也并不明显，但事实上，能源发展具有一定的路径依赖，目前建设的能源基础设施很大程度上决定了未来20年甚至40年的能源发展道路。

　　新能源包括光伏、风能、核电、生物质能等可再生清洁能源，与传统能源，例如煤炭、石油等相比，具有更加清洁环保及可再生的优势。《巴黎协定》生效，意味着能源结构的改革将来得更快更迅猛，可再生能源、核能、智能电网技术、高级输电系统，以及低碳能源技术相关产业将迎来重大发展机遇。

　　尤其是，新能源汽车近两年蓬勃发展，引人关注。2015年全球新能源汽车销量接近60万辆，已进入规模产业化阶段，中国新能源汽车销量为33.11万辆，比上年增长340%，迅速成为全球最大新能源汽车市场。未来，在国家补贴、鼓励非汽车厂商生产电动汽车的利好政策下，新能源汽车市场还能爆发式生长。

　　一份成功的国际协议既要解决当下矛盾，也要引领未来。“大力推动新能源发展已经不仅是需要与否的问题，而是‘度’的问题。”林伯强指出，对于推动新能源技术发展，政府需要加大监管和支持力度。

　　中国：挑战与机遇并存

　　在国际气候变化谈判中，中国扮演的角色备受瞩目。作为全球第二大经济体和最大温室气体排放国，中国逐渐走向国际舞台中心。

　　“《巴黎协定》同党的十八届五中全会绿色发展理念，包括G20提出的全球治理理念非常契合，这是中国落实《巴黎协定》最好的一点。”中央党校经济学教研部副教授郭兆晖认为，《巴黎协定》很大程度上影响了节能减排政策和理念的生成。强制性碳排放目标，已深刻进入了地方发展的限制条件中，只有这样才能倒逼发展结构向绿色、新能源，包括能源的节约利用转型。

　　11月4日，在《巴黎协定》生效的当天，中国提出建立全国统一的碳排放权交易市场。并于2017年铺开北京、天津、上海、广东、湖北、重庆、深圳7个试点城市，届时，交易规模将由目前的32亿元上升为2017年4000亿元。这不仅将促进中国二氧化碳减排，同时对于整个绿色能源发展起到保护作用。

　　而配合《巴黎协定》正式生效，中国当天也正式发布“十三五”控制温室气体排放工作方案，明确规定到2020年，单位国内生产总值二氧化碳排放比2015年下降18%；能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内；非化石能源比重达到15%；大力推进天然气，到2020年天然气占能源消费总量比重提高到10%左右。

　　“世界能源转型要源于《巴黎协定》，更要超越巴黎。”翟永平表示，中国作为可再生能源和减排技术的领跑者，不仅要成为可再生能源应用的大国，更要借助自己的研发能力、完整的产业链、市场规模使得可再生能源成本不再依赖补贴，辅以市场化的碳价，通过可再生能源自身成本优势扩大市场份额。而当低碳能源最终成为市场的选择的时候，全球能源转型也就成功在即了。（本报记者黄祺茗）

　　转自：中国石油报

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