随着我国汽车产销量增长，报废汽车数量也逐年增加。据相关数据统计，目前，我国汽车保有量是2.4亿辆，按照国际4%-6%的报废比例平均水平，未来我国的汽车报废规模相当大。
近日，国务院常务会议审议通过了《报废机动车回收管理办法（修订草案）》（以下简称《办法》）。
《办法》从“五大总成”再制造解禁、完善进入退出机制，取消总量控制、不再按照报废金属价格回收，按照市场定价、创新监管方式，完善事后事中监管等方面作出部署。
分析称，多个间接或直接的利好政策为提振汽车消费“添油助力”。但是目前存在一定制约因素。未来，应多方努力，重振消费者信心，提供更多适合消费者需求的高质量产品和服务。
政策先行为提振汽车消费“添动力”
具体看来，《办法》指出，坚持市场化导向，打破实行数量控制的垄断管理，符合规定的企业经批准均可从事报废机动车回收。适应循环经济要求，允许将具备再制造条件的报废机动车发动机、变速器、前后桥等“五大总成”出售给再制造企业，并对汽车回收、拆解等环节规定了更严格的环保要求。
据记者了解，原《报废汽车回收管理办法》规定：报废包括发动机、变速箱、前桥、后桥和车架在内汽车“五大总成”只能作为废金属交售给钢铁企业用作冶炼原料，不允许“五大总成”再制造。
但新版《办法》这一规定得到解禁，商务部副部长王炳南指出，新版《办法》作出重大政策调整。其中，允许将符合条件的报废机动车“五大总成”出售给再制造企业，提高回收价值。这将明显提升报废汽车回收利用的价值，提高车主对旧汽车报废的积极性。
“五大总成”再制造与回收价格的解禁将在一定程度上提振当前的汽车消费。商务部市场建设司负责人郑书伟分析称，对于消费来讲，汽车报废拆解是汽车流通的最后一个环节，通过调整回收拆解的价格提高车主报废拆解积极性，将会给新车消费置换出空间。消费者把一些需要报废的汽车及时报废，对新车消费、二手车消费都会产生重要的促进作用。
其次，“值得注意的是，《办法》取消了报废机动车回收企业的总量控制，由市场来决定报废机动车回收的价格等，使汽车回收企业看到了‘曙光’，增加了企业的信心，这将有助于激发市场活力，吸引更多资本进入，提升绿色循环发展的水平，为汽车消费市场增添活力的同时可有效地拉动经济增长。”汽车销售从业者张先生对《中国产经新闻》记者表示。
另外，记者了解到，早在1月28日发改委等十部委联合印发了《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案（2019）》（以下简称《方案》）。
《方案》明确指出，推动消费平稳增长的六大方面，共24个举措，其中，多举措促进汽车消费，更好满足居民出行需要，更是排在首要位置。
这将意味着，汽车消费或将成为我国经济发展的重要支点和新引擎，在促进汽车消费的多项举措中，多个间接或直接的利好政策为提振汽车消费奠定了坚实基础。
解决制约应多方努力
政策的利好是提振汽车消费的先行力量，但是目前还存在一定的制约因素，苏宁金融研究院研究员付一夫对《中国产经新闻》记者分析称：“‘五大总成’再制造与回收价格的解禁确实可能在一定程度上提振居民的汽车消费。但我们对此也不能过度乐观，因为决定汽车消费景气与否的因素绝非仅有这一个，至少还有以下几方面原因制约着当前居民的汽车消费。”
具体看来，付一夫指出，首先，当前的宏观经济下行压力，使得人们购置汽车这种长期易耗消费品的动力和信心不足；而不断的贸易摩擦，同样在相当程度上抬高了居民对进口汽车的购买成本，因为汽车本身就是贸易摩擦的焦点。
其次，付一夫称，政策优惠力度减弱。从2018年1月1日起，汽车购置税恢复到10%，这便达到了近十年购置税的高点，对居民的汽车消费欲望形成了抑制；此外，由于各大城市的交通、环保压力持续增大，汽车限购被越来越多的地方政府视为解决大城市病的利器，就连海南都开始在全省推行限购，预计限购政策的范围会进一步扩大，这也对未来的汽车消费市场高增长形成一定压制。
另外，网约车新政让汽车消费遇冷。目前，北京、天津、上海、重庆等73个城市的网约车管理实施细则已正式发布。北上广深等城市网约车新政要求本地户籍、本地车牌几乎成为标配，这就让曾经那些在三四线城市买车、到一二线城市开网约车的人们汽车消费热情减弱。付一夫补充道。
此外，近年来居民杠杆率的不断提升，大大挤压了消费空间，这也在相当程度上制约着国人的汽车消费。
所以说，能否提振居民的汽车消费，绝不是仅凭“五大总成”再制造与回收价格的解禁就能解决的，背后还有很多问题需要解决。
未来，将如何解决制约因素，提振汽车消费？
现在汽车的消费结构和特点也在发生变化。我们国家的汽车消费前些年增长比较快，据相关数据统计，每年接近3千万辆的新车消费。
郑书伟指出，近年来，汽车消费发生了很大变化，增长点由原来的主要在城市转向农村地区，由新车消费转向二手车消费，国际上二手车交易量比新车消费量大得多，而我国是新车消费量远远大于二手车交易量。随着打破二手车限迁等有关政策的出台落地，对二手车的流通发挥了非常重要的促进作用，二手车交易量增长速度很快，汽车消费结构在发生变化。从汽车整个链条来讲，《办法》对二手车消费、新车消费会产生积极的促进作用。
记者了解到，继国家政策出台之后，地方版消费政策加速落实，汽车服务业等行业消费促进力度加大。
河北省近日出台了完善促进消费体制机制实施方案，加快破解制约全省居民消费最直接、最突出的体制机制障碍，培育新的消费增长点。包括进一步放宽旅游、文化体育、健康养老、教育培训等服务消费领域市场准入，培育和发展住房租赁市场，促进汽车消费优化升级等。
另外，汽车作为消费的大头，除了政府层面，众多汽车企业也纷纷出台措施，推进汽车消费。目前，包括长安、北京汽车、一汽大众、上海大众等企业都出台了各种优惠措施，促进产品消费。
从消费者角度来看，中国汽车工业协会副秘书长叶盛基表示，政策的出台不在于短期刺激市场，而在于重振消费信心，从长远看，对恢复消费信心有积极的作用。
汽车行业本身还要在自身供给侧方面提升能力，叶盛基指出，企业要修炼好内功、促进产品升级，培育新的消费增长点。
2019年，消费对经济发展的基础性作用将继续保持。相关专家表示，随着生产和生活消费不断升级，消费结构将进一步优化，新的消费增长点将不断出现。要进一步深化供给侧结构性改革，一方面，提供更多适合消费者需求的高质量产品和服务，让消费者想消费。另一方面，继续加强各种相关政策，增加收入，优化消费环境，让消费者能消费、敢消费。
总之，汽车消费的不断提升势必会大大促进经济的快速发展。（见习记者 韩鹏栓）
转自：中国产经新闻报
【版权及免责声明】凡本网所属版权作品，转载时须获得授权并注明来源“中国产业经济信息网”，违者本网将保留追究其相关法律责任的权力。凡转载文章及企业宣传资讯，仅代表作者个人观点，不代表本网观点和立场。版权事宜请联系：010-65363056。
延伸阅读
上半年汽车工业多项经济指标创新高
