上海自贸区如何服务长江经济带

　　上海自贸区如何服务长江经济带？

　　在长江经济带的建设中，上海自贸区将以其对外开放的优势，发挥重要的带动作用。流域各地区对于上海自贸区有什么期待，上海自贸区又能够提供什么？

　　长江流域的期待

　　长江经济带涵盖了11个省市，占全国经济总量超过40%、国土面积占比20%、承载6亿人口，如何利用自贸区的优势来形成新的发展动力，各个区域都有自己的考虑。

　　10月12日举行的“上海自贸区服务长江流域研讨会”上，南京经济技术开发区管委会副主任、综合保税区管理局局长蒋伟说，南京综保区希望率先复制推广上海自贸区的创新政策，努力发展成为上海自贸区的配套区和延伸区，愿意积极主动承接上海自贸区的产业转移和战略决策，并且配合上海自贸区的各项对外辐射。

　　为此，蒋伟建议，鉴于上海自贸区和南京综保区的产业互补，可以将南京综保区纳入上海自贸区整体运营开发范围之内，具体可以考虑高端服务、港口的合作。

　　为实现这种合作，蒋伟还建议，双方建立部门衔接制度，对具体项目制定具体合作协议、计划、落实工作事项。建立两地招商合作机制，在招商过程中互相介绍对方。

　　而重庆两江新区管委会副巡视员杨进才则提出，希望扩大启运港退税政策试点范围，将重庆纳入其中，同时，复制推广上海自贸区的经验，推动装备制造业等产业向上游、中游进行转移。

　　2014年9月国务院印发的《关于依托黄金水道推进长江经济带发展意见》中，就明确提出上海自贸区充分发挥上海对外开放的优势、枢纽功能和示范引领的作用，带动长江经济带更高水平的开放，增强国际竞争力。

　　上海的着力点

　　上海自贸区管委会副主任朱民表示，上海自贸区服务于长江流域的着力点，大致有三：一是发挥好企业走出去投资桥头堡的作用。

　　目前，自贸区内针对中资企业走出去，实施了以备案制为主的境外投资管理制度，已经探索形成了股权投资、并购投资、基金投资等多种境外投资的方式。

　　数据显示，截至今年8月，上海自贸区累计办理企业境外投资510个，中方投资额166亿美元，涉及房地产等多个行业。

　　朱民表示，长江流域的经济发展水平较高，市场开放度较大，企业的国际竞争力也比较强，所以自贸区可以为流域的企业走出去提供一个桥头堡的支撑。“9月28日上海自贸区成立了‘境外投资服务联盟’，我们也希望长江流域的企业更多加入，通过多种方式携手出海，抱团出海，提高境外投资的成功率。”

　　上海自贸区服务于长江流域的着力点之二，则是发挥联通国际市场的贸易枢纽港的作用。比如，2014年9月海关总署启动长江流域大通关体制改革，形成了长江经济带“十二城海关如一关”的格局。仅江苏一地就有8万多家进出口企业，70%以上货物从上海口岸出口，特别是苏南地区95%以上的货物从上海走。而英特尔的货物从上海转运到成都，只需要2天，长江黄金水道的通关能力大幅提升。

　　着力点之三，是金融制度创新的复制推广。比如，依托自由贸易账户，企业可以降低融资成本，控制资本市场的风险，“尤其要注意的是，在近期国际金融市场动荡的情况下，自由贸易账户在提供金融便利等方面具有很好的表现。”

　　朱民表示，长江流域的企业可以把上海自贸区作为跨境资金进出的一个工具，多多用好自由贸易账户所带来的便利。

　　为推动长江经济带发展，今年早些时候“上海市推动长江经济带发展领导小组”成立，由上海市市长杨雄担任组长，常务副市长屠光绍，副市长艾宝俊、时光辉、蒋卓庆担任副组长。

　　由于长江经济带的发展中，自贸区的地位突出，因此上海自贸区管委会副主任朱民也是领导小组组员之一。

　　朱民表示，进一步提升开放长江流域产业的行动水平，需要发挥好自贸区创新的实践优势，要素资源集聚的平台优势以及国际化、法制化的环境优势。

　　朱民同时也建议，希望能够实现长江流域跨部门、跨地区的政府管理信息共享，此举不仅能够大大提高信息的市场价值、提高市场主体的自律意识，同时也能够大大提高政府的监管效率。

来源：第一财经日报

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