数字新基建是可持续发展的新动能

　　3月4日，中共中央政治局常务委员会召开会议，强调要加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度， “新基建”成为社会广泛关注的热点。从2018年底以来中央历次重要会议提及的相关内容看来，这个“新”字的核心体现就在 “数字化”。过去20多年，以互联网为代表的数字技术应用不断成长为各行各业注入活力，已充分证明数字经济对国民经济的重要促进作用。而今面临不确定性持续增加的世界，5G、工业互联网、大数据中心、云计算、人工智能等新一代数字基础设施建设和利用，正成为全球核心竞争力的重要体现。加快推进 “数字新基建”，不仅是当前对冲疫情、拉动投资、提振经济的 “紧急之需”，更是关乎经济转型、社会发展和国家繁荣的 “长远之计”。

　　如何理解数字新基建

　　当前对 “新基建”的讨论众多，包括其中的 “数字部分”都还没有明确的边界范围。基于对各方提及的不同数字技术领域的共性归纳，

　　“数字新基建”可以认为是指面向数据感知、存储、传输、计算能力需要的新一代智能化基础设施，主要由与数据相关的基础软硬件构成，数据资源则贯穿其中。

　　具体而言， “数字新基建”可分为四个层次。一是网络层，为数据流通提供基础网络等的设施系统，包括5G等新一代移动通信、IPv6、交换中心等；二是算力层，是支撑存储和处理分析数据资源所需的设施系统，包括数据中心、节点计算中心和云平台等；三是算法层，是控制和管理物理设备的程序系统，包括数据分析算法、人工智能等；四是应用层，一类是支撑数字技术应用和产业数字化转型的通用软硬件基础设施，如工业互联网、物联网等。还有一类是对铁路、电网等传统基础设施的数字化改造和升级，如数字轨道交通、智能电网等。

　　当然作为新概念，目前对 “数字新基建”的定义仅是大框架，为的是尽量覆盖各种可能性。随着业态的丰富， “数字新基建”的内涵将会更加丰富具体、而外延也会更为明晰。

　　数字新基建有哪些核心价值

　　我国对 “数字新基建”的重视，以及行业积极热烈的响应，反映出的不仅仅是短期经济提振的需要，更蕴含了长期经济、社会、国家可持续发展的期待。与过去 “铁公机”为代表的传统刚性基建相比，新基建由于 “数字化”而具备了柔性，从而能够更有效应对不确定性。

　　首先，能避免经济强刺激措施产生的副作用。 “数字新基建”具备多方连接力，能有效连接与契合人民生活水平提升需要。同传统的公路、铁路、房地产相比，数字基础设施聚焦于新一代信息技术科技创新，对资源、能源占用比更低，附加值更高，可复用性更强。

　　其次，是国家治理体系现代化的重要支撑。疫情期间，多个大数据平台有力支撑了多省市政府部门、社区街道等的疫情防控工作；疫情过后，各类大数据分析工具提供了分区分级推进复工复产的决策支撑，及时有效解决产业链复工中的痛点、难点，大幅加速企业复产复工。

　　最后，有利于加速实现产业基础升级。在技术领域方面，当前我国已实现局部突破，但很多领域还存在各种短板，如90%以上的高端工业软件市场被国外厂商垄断，操作系统、开源软件等产业基础还高度依赖国外。着重发展这些 “数字新基建”，才能有效支持产业加速升级。

　　我国数字新基建已初具规模

　　党的十八大以来，我国数字基础设施建设已取得了显著成效，推动我国数字经济步入发展的快车道。2018年我国数字经济规模已达31.3万亿元，占GDP比重为34.8%，总量位居世界第二。数据积累量暴发式增长，我国数据总量达到7.6ZB，预计到2025年有望增至48.6ZB，在全球占比将超过27%。

　　网络层方面，我国已经建成全球最大规模光纤和移动通信网络，5G专利申请量占全球31.8%，5G国际标准数量、贡献方面也位居第一，5G等新一代网络通信技术处于领先地位。

　　算力层方面，美国数据中心起步较早，已占据全球40%的市场份额，而我国作为网络大国和数据大国仅占8%，相较而言，我们的增长潜力十足、发展空间还很大。云计算的市场渗透率首次突破10%，并继续以每年至少20%的速度快速增长，云计算市场开始进入行业云时代。

　　算法层方面，我国人工智能发展迅速，人工智能专利数量约占全球30%，在图像识别、语音识别等应用技术上处于世界领先位置，市场活力尤为突出。

　　应用层方面，我国在数字基础设施应用上不断创新，重点工业互联网平台平均工业设备连接数已达69万台、工业APP数量突破2124个，智慧城市建设不断升级，智慧交通、智慧安防、城市大数据等各类应用日渐成熟。

　　未来数字新基建的关键着眼点

　　一是加快部署5G网络，建成覆盖全国、技术先进、品质优良、高效运营的5G精品网络，积极探索5G在物联网中的丰富应用，培育基于5G技术的新产业和新服务。

　　二是统筹布局数据中心，以推行数字政府、新型智慧城市为抓手，创新建设运营模式，共建共享一体化大数据中心，分区域、分场景选取差异化发展思路。

　　三是夯实工业互联网基础，聚焦工业互联网网络设施建设，深化5G、时间敏感网络、软件定义网络等应用，持续提升平台连接设备和互联能力，并增强安全保障能力。

　　四是加快传统基础设施的数字化改造，利用数字化技术开展改造升级，全面推广物联网感知设备应用，提高传统基础设施的质量和效率，形成适应数字经济发展需要的基础设施体系。

　　五是加快数据资源全要素流通，推进国家数据共享交换平台建设，打通部门间数据壁垒，鼓励数据交易市场与大数据园区、产业集群对接，培育新兴数据市场。（作者：国家工业信息安全发展研究中心主任 尹丽波）

　　转自：中国工业报

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