市场化并非中国能源行业发展之必然

　　习主席美洲之行已经结束，除了增进中美各国之间的政治互信、文化交流、经贸往来外，有关中国与相关国家在能源领域的合作成为了业内人士关注的焦点。特立尼达和多巴哥、墨西哥与中国之间就油气资源有望展开更加深入的合作，这对于中国拓宽海外油气进口渠道有非常重大的意义，中国能源安全和经济发展的后劲会更加充足。

　　然而，国内能源行业问题丛生，光伏“双反”所带来的负面影响、弃风限电对风电行业的不良冲击都很难在短期内得到有效解决。加之生物质能、地热资源尚未形成商业化的开发模式，石油、天然气进口量与日俱增，煤炭行业又面临产能过剩、结构失衡、企业盈利能力低下等问题，国内整个能源行业的发展现状令人堪忧。仅此多项问题的解决之道业内人士已经展开广泛讨论，多数专家、学者已将矛头指向市场化，试图通过市场化的改革促进能源行业的健康发展。

　　中投顾问能源行业研究员任浩宁认为，市场化并非中国能源行业发展之必然，也并非解决能源行业诸多问题的最佳途径。国内能源行业与国外能源行业所处阶段、所面临问题大不相同，盲目照搬照抄国外模式势必会给能源行业长期发展埋下诸多隐患。

　　首先，煤炭行业市场之路任重而道远。虽然合同煤和市场煤并轨也已开始，并取得了部分的成效，但国企、央企当道的情况下，整个行业是否会重走老路尚未可知。煤价下行态势非常明显，煤企、火企营收状况不甚理想，面对进口煤的强力冲击企业鲜有实力与之抗衡。部分企业试图劝说国家有关部门通过非市场化的手段限制海外煤炭的进口，极大的阻碍了市场化道路。国企、央企并没有错，错的是其实力足以达到并且正在影响整个行业健康发展。

　　其次，石油、天然气供给能力严重不足。供需关系是调节价格的有效手段，也是市场化的前提和保障。我国石油、天然气供给能力连年下降，进口量却与日剧增，而我国在油气定价机制方面没有任何发言权，在供给能力明显滞后、供需关系无法影响价格的情况下，石油、天然气行业根本不具备市场化所需的基本条件。

　　再次，光伏、风电等新兴产业问题百出，发展之路尚不明晰、市场化只会加剧企业困境。作为战略性新兴产业的重要组成部分，风电、光伏曾经获得国家层面、地方政府的大力颂扬，发展速度、规模均呈现大跃进的态势。而市场在外、技术在外的弊病却难以解决，国内企业仍停留在“中国制造”的层面上，补贴政策、并网政策没办法落实，国外市场稍有收缩，风电行业、光伏产业即面临灭顶之灾。在此生死存亡的危难关头，用市场化解决光伏、风电行业所存在的问题，将所有责任推给市场，严重后果不可想象。“拿什么拯救你——风电企业，光伏企业？”

　　最后，生物质能、页岩气、地热等非常规资源尚处于概念炒作阶段。国内企业对概念炒作特别在行，页岩气、地热、生物质能频繁受到游资狙击，却从未获得国家层面、实体资本的重点关注。核心设备、核心技术一直是困然行业的头等难题，资金、技术、人才、管理等各方面均占优的国企、央企都难有突破，民企又怎能通过公平竞争来分一杯羹呢？行业发展初期尚不具备市场化的基础，国企、央企应主动承担更多的社会责任。

　　一言以蔽之，市场化并非国内能源行业改革的最终方向，也并非能源企业健康发展的唯一保障。国内能源行业效率低下与政府部门政策落后、落实不利有直接关系，与国企、央企大而不强、肆意垄断密不可分。而扭转这一局面的关键并非借用市场化的力量，提高政府部门执政能力、改革国企央企才是关键手段。

来源：中投顾问

　　转自：

　　【版权及免责声明】凡本网所属版权作品，转载时须获得授权并注明来源“中国产业经济信息网”，违者本网将保留追究其相关法律责任的权力。凡转载文章及企业宣传资讯，仅代表作者个人观点，不代表本网观点和立场。版权事宜请联系：010-65363056。

延伸阅读