电煤价格并轨或难解决煤电价格矛盾

25日，在由国网能源研究院举办的第四届“能源·电力·发展”讲坛上，国家电网能源研究院总经济师李英表示，影响煤电价格关系的根本原因不是“市场煤、计划电”，电煤价格并轨也解决不了煤电价格矛盾。

　　我国电力体制改革以来，电价改革取得了重要进展，但当前的电价改革仍面临很多挑战。李英认为，当前的煤电价格关系不适应越来越高的电力安全供应需求。

　　近年来，由于各种因素使煤电价格联动机制执行不及时、不到位，火电一直处于亏损状态，如五大发电集团，到目前火电仍有每千瓦时2-3分的历史欠账，今年1-9月五大发电集团火电亏损128亿。

　　李英表示，影响煤电价格关系的根本原因不是所谓的“市场煤、计划电”。国外没有进行电力市场化改革的国家和地区，也存在“市场煤、管制电”的情况，但没有出现尖锐的煤电矛盾。

　　电煤价格并轨也解决不了煤电价格矛盾。“双轨制”一般是指同一市场内的同一类商品实行两种不同的定价机制。目前我国重点合同煤和现货市场煤，是两个不同市场的两种不同性质的电煤，都是市场定价，不存在价格双轨制和并轨问题，但应继续完善。同样道理，电力市场中的长期合同价和现货价，以及国际原油的期货价和现货价都不是双轨制，也都不可能并轨。即使以现货市场价格为基础决定全部电煤价格，也解决不了煤电价格矛盾，还可能会因全部电煤价格一起波动带来更多的新问题。

　　对此李英建议，完善煤电联动机制，促进电力安全稳定供应。对煤电价格联动机制进行完善并及时执行。降低电煤价格联动幅度，同时下调发电企业消化电煤价格比例，如在5%~10%之间，在保持发电企业议价动力的同时，尽量减少对燃煤成本变化的扭曲；建立全国统一的电煤长期合同和现货市场平台，并对运输价格进行严格监管，参照国际市场价格对电煤制定最高限价。

来源：新华网

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