宽带建设要解决“互联不互通”问题

“把宽带建设统一纳入城乡建设发展规划，强化‘光纤到户’工程建设驻地网基础设施共建共享，重点解决互联网‘互联不互动’的问题。”

　　虽然我国通信事业取得了巨大进步，从绝对值来看很多指标都是全球第一，但我国宽带发展相对国际先进水平而言，无论是有线宽带还是无线宽带却相对滞后。全国人大代表、中国移动安徽公司董事长郑杰告诉《中国电子报》记者，要把宽带建设统一纳入城乡建设发展规划，注重城乡协调发展，缩小数字鸿沟，强化“光纤到户”工程建设驻地网基础设施的共建共享，避免重复建设，还要重点解决互联网“互联不互动”的问题。

　　我国宽带相对滞后问题严重

　　郑杰认为，从宽带普及率来看，我国超过全球水平，但从网速来看又落后于全球平均水平。目前我国宽带普及率为11.7%，超过8.3%的全球水平，但远低于发达国家的25.1%，落后差距从2005年的10%扩大到13.4%。据有关机构测算，2011年我国宽带网络的下载速率仅为4.5Mbit/s，仅为全球平均水平的一半，在全球172个经济体排名第79位，远低于排名首位的韩国34Mbit/s的水平，也低于OECD经合组织10.5Mbit/s的水平。

　　他说，在无线宽带方面，国外正在加紧部署LTEFDD移动通信系统，而我们的TDLTE商用进程明显落后。目前越来越多的国外运营商部署下一代移动通信网，重点是加快LTE商用进程。截至去年年底，全球51个LTE商用网络中，LTEFDD占46个，且Verizon、AT&T等巨头参与其中，Verizon甚至已经拥有150万智能手机用户。而TDLTE仅有5个商用网络，且运营商规模相对较小，商用网络建设明显落后。截至2012年2月底，只有日本运营商软银、中东运营商Mobily和STC、欧洲运营商Hi3G以及南美运营商DirectTV分别建立TDLTE商用网络。从国内情况来看，TDLTE试验建设规模仍然较小，目前仅在深圳、北京、天津、上海、广州、南京、厦门、青岛等城市开展TDLTE规模试验，尚未明确具体的商用时间。如果不加快TDLTE的商用进程，中国有可能在下一代移动通信技术的竞争中落后。

　　针对我国宽带发展相对滞后的问题，工业和信息化部在2012年工作会议上提出，要积极推动“宽带中国战略”，并明确了发展目标：计划到2015年城市家庭宽带达到20兆，农村家庭达到4兆，东部发达地区的省会城市家庭达到100兆。与此同时，继续推动建立普遍服务资金，深入实施通信村村通工程和信息下乡活动。

　　解决互联网“互联不互动”问题

　　郑杰建议，要把通信设施建设纳入法制化轨道，积极推动《电信法》的立法进程，发挥政府的作用。当前，要全面落实国家《关于进一步规范住宅小区及商用楼通信管线及通信设施建设的通知》，规范房地产开发商、电信运营企业的行为。要把宽带建设统一纳入城乡建设发展规划，注重城乡协调发展。加大对中西部农村地区网络基础设施建设的支持力度，缩小数字鸿沟。

　　他还说，加速“光纤到户”工程建设，强化驻地网基础设施的共建共享。同时，还要重点解决互联网“互联不互动”的问题。究其原因是部分运营商人为设置障碍，造成异网用户访问速度慢。建议政府要加强监督，加大对阻碍互联互通行为的查处，阻止企业滥用市场支配地位。

　　他还建议，要加快推进我国主导的TDLTE商用进程，实现有线无线协调发展，适应通信融合化、宽带化、智能化、移动化的发展趋势，满足信息化对带宽日益增长的需求。（本报记者 胡春民）

来源：中国电子报

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