首季财政支大于收不必大惊小怪


中国产业经济信息网   时间:2017-05-05





  季度财政收支不平衡,无论是收大于支还是支大于收,都是正常现象,和财政赤字不能简单关联


  短时间内的收支差距很难说明问题,只有从年度来考察收支的对比关系,才能比较科学地对财政运行情况作出评价


  财政部日前发布的数据显示,一季度全国一般公共预算支出比收入多出1551亿元,而往年一季度通常是收大于支。首季财政意外出现“赤字”令人关注,有人甚至因此预计我国今年可能突破全国人大通过的3%赤字率。


  实际上,季度财政收支不平衡,无论是收大于支还是支大于收,都是正常现象,和财政赤字不能简单关联。


  从理论研究和各国实践看,赤字是作为年度指标来考察的,财政赤字就是一年中国家财政支出超过收入的部分,赤字规模占国内生产总值的比重就是赤字率。


  赤字为什么要以年度来考察?因为对财政收支运行而言,每日、每月、每季可能波动较大,这种短时间内的收支差距很难说明问题。只有从年度来考察收支的对比关系,才能比较科学地对财政运行情况作出评价。


  一季度收支受关注的重要原因在于往年很少出现支大于收。需要看到的是,财政收入、支出受很多因素影响,在一年中很难平均分布。今年我国强调财政政策要更加积极有效,适当加大支出力度与进度是题中应有之义。数据显示,从1月份开始,中央就加大对地方税收返还和转移支付力度;同时,今年预算批复下达进度比往年进一步加快。因此,出现了往年一季度“罕见”的支大于收。


  在财政运行中,略有结余和略有赤字都应视为基本平衡。客观地说,如果在一个季度内,收支差距十分悬殊,难免显得异常。但从今年一季度情况看,收入和支出都达4万多亿元,支出大于收入1551亿元,显然差距并不算大。


  由此可见,一季度的支大于收属于正常现象。由此断言今年赤字率将被突破,也是没有根据的。


  根据全国人大通过的预算报告,今年赤字率按3%安排,财政赤字2.38万亿元,比去年增加2000亿元。这个赤字率虽然和2016年持平,但赤字规模随着经济总量基数增加而扩大,体现了更加积极有效的财政政策取向。


  同时,3%的赤字率也体现了防范财政风险的稳妥考虑。与世界主要经济体相比,我国赤字率较低,政府债务风险总体可控。但我们也必须关注一些地方存在的债务风险,不能把赤字率定得过高,避免债务余额持续过快增长,加大财政风险。


  从总体上看,3%的赤字率是积极稳妥的。近年来,我国坚持通过深化改革创新做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,不搞“大水漫灌”式的强刺激,不依赖大规模扩大赤字。在财政政策方面,更多的是通过减税降费、激发市场活力等来实现政策目标。


  扩大赤字能够增加政府支出、拉动经济,但对赤字形成的债务也要有充分认识。当前,防范和化解财政金融风险是一项重要工作,要合理安排财政赤字,用好赤字、加强债务管理。同时,要确保财政政策更加积极有效,要注重从多方面发力,尤其是进一步加大减税降费力度,更好助力企业降成本。为保障支出刚性增长的需要,应更加注重优化结构、用好增量、激活存量,着力改变支出项目只增不减的固化格局。



  转自:经济日报

  【版权及免责声明】凡本网所属版权作品,转载时须获得授权并注明来源“中国产业经济信息网”,违者本网将保留追究其相关法律责任的权力。凡转载文章及企业宣传资讯,仅代表作者个人观点,不代表本网观点和立场。版权事宜请联系:010-65363056。

延伸阅读

  • 财政收入增长与减税降负不矛盾

    财政收入增长与减税降负不矛盾

    翻开前7个月财政收入账本发现,全国一般公共预算收入121791亿元,同比增长10%,其中税收收入107709亿元,同比增长14%。对此,有人产生疑问,在国家倡导减税降负的形势下,为何财政收入不降反增?
    2018-08-29
  • 如何看待“财政收入增速高于GDP增速”?

    如何看待“财政收入增速高于GDP增速”?

    今年以来,全国财政收入保持较快增长。财政部日前公布的数据显示,前3季度,全国一般公共预算收入同比增长8 7%,高于同期GDP6 7%的增速。
    2018-10-24
  • 积极财政政策要大力提质增效

    积极财政政策要大力提质增效

    2020年是“十三五”规划收官之年,是全面建成小康社会之年,也是三大攻坚战完成之年,宏观经济的稳定再怎么强调都不过分,而这都离不开财政的支撑作用。中央经济工作会议对2020年经济工作作了部署,中国将继续实施积极财政政策。
    2019-12-27
  • 积极财政:发力“质”和“量” 做好“加减法”

    积极财政:发力“质”和“量” 做好“加减法”

    李克强总理22日在政府工作报告中指出,积极的财政政策要更加积极有为。今年赤字率拟按3 6%以上安排,财政赤字规模比去年增加1万亿元,同时发行1万亿元抗疫特别国债。
    2020-05-26


版权所有:中国产业经济信息网京ICP备11041399号-2京公网安备11010502035964