以价格改革推动市场再造

　　近日，国家发改委发布消息称，自２０１４年１１月下旬以来已会同有关部门先后放开２４项商品和服务价格，下放１项定价权限。

　　这些价格改革举措涉及社会资本投资控股新建铁路运输价格、国内民航货运价格和部分民航客运价格、港口竞争性服务收费等领域，将有效释放市场活力，推动市场再造，使更多市场主体受益。

　　价格是市场经济的晴雨表。多年来，随着市场经济体系日臻成熟和价格改革持续推进，我国在一般商品和服务领域的价格市场化程度已经显著提升，仅有一小部分商品和服务依然实行政府价格管制。

　　实行政府制定价格或政府最高限价的管制政策，在一定程度上有利于实现特定商品和服务的价格稳定，也为我国改革开放以来宏观经济的快速发展发挥了不可替代的作用。不过，价格管制从本质上强化了“有形的手”在资源配置中的作用，容易造成价格与市场供需相脱节，难以真正体现成本构成，最终使供给与需求两端的利益都受到损害。

　　从供给侧看，由于价格管制，企业无法自主调节价格，生产的积极性就会大打折扣。例如，过去政府对低价药品实行最高零售价制度，导致医药企业生产低价药的积极性不高，造成了低价药供应紧张。药材价格上涨后，一些低价药的最高零售价甚至低于生产成本，企业被迫放弃生产，造成不少价格便宜、疗效显著的低价药从市场上消失。

　　从消费端看，由于价格管制，企业缺乏积极性，企业之间的竞争减弱，不利于形成“你追我赶”的竞争格局，无法创造出更多的商品和服务，更不必说推动生产者降低成本、提高产品和服务的质量，使消费者最终受益。

　　党的十八届三中全会提出，要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。放开竞争性环节的价格，就是要清理当前经济生活中存在的种种价格扭曲，用好市场化的定价机制，给市场主体进一步“松绑”，使市场在资源配置中发挥决定性作用。价格改革既是厘清政府和市场关系的重要抓手，也是理顺供需关系，实现市场再造的一把利器。

　　需要注意的是，尽管价格改革并不意味着“涨价”，但却可能带来价格的波动。价格放开以后，有些领域的竞争将更激烈，价格可能走低；而有些领域由于过去的价格未能反映真实成本，放开后价格可能出现反弹。不过，随着市场化定价机制作用的发挥，价格水平必然会回到市场可接受、企业有赚头的合理水平。

　　在价格改革中，政府部门也必须坚持“放管结合”，加强事中、事后监管，特别是要严厉查处哄抬价格、串通涨价、价格欺诈等不正当价格行为，严厉打击滥用市场支配地位牟取暴利等损害消费者利益行为，保障市场主体的合法权益，为市场主体创造公平竞争的环境。

来源：中国高新技术产业导报

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