物流业发展规划让“流通”更通畅

　　千呼万唤始出来，在业界的多年期待下，《物流业发展中长期规划》（以下简称《规划》）终于出台。《规划》一出台，“物流业将迎来大发展”的舆论一下就爆发了出来，证券市场也迅速做出了“利好物流股”的预测。一时间，“物流”成为社会关注的焦点。

　　从政策层面看，由国家发改委会同交通运输部等10个部门，以及中国物流与采购联合会等3个协会，历时5年编制的《规划》的出台，预示着物流业的发展被提到另一个高度。从时间来看，这个工作并非想像中那样简单。

　　众所周知，物流是连接生产与消费的重要环节，是流通体系中不可或缺的一环，随着社会对“大流通”认识的加深，物流业也逐渐受到重视，尤其是国家领导层面。但是，关于物流业发展的制度与管理体系的建设，一直不够完善。在《规划》之前，一直引导物流业发展的是2009年制定的《物流业调整与振兴规划》。但是这个《物流业调整与振兴规划》是有三年的规划期，并且是为应对金融危机对物流业的影响，做出的政策引导。这几年，我国社会经济发生了很大的变化，尤其是物流业也得到了快速发展，行业存在的问题也发生了转变。关于物流业下一步发展相关政策的出台显得尤为迫切。

　　事实上，国家相关部门也认识到物流业规划出台的必要性，因此2011年，《规划》就开始编制。《规划》迟迟没有出台主要是物流业与多个行业紧密相连，管理方面也涉及多个部门。要想协调好多方、多行业的利益，的确很难。也因此，即使社会对《规划》的呼声持续不断，几年来依旧没有音讯。

　　时至今日，《规划》终于出台，尽管是一个纲领性的文件，但是能够多部门达成一致意见，共同参与的《规划》仍旧对物流业有着重要的意义。另外，《规划》的出台也宣示着国家领导层面助力物流业的决心。

　　从内容来看，《物流业发展中长期规划》不同于《物流业调整和振兴规划》。事实上，前者是后者的延续，“调整”与“振兴”完全被“提升”、“提高”、“完善”取代。

　　据了解，《物流业发展中长期规划》提出到2020年基本建立现代物流服务体系，提升物流业标准化、信息化、智能化、集约化水平，提高经济整体运行效率和效益。并且突出三个重点：一是着力降低物流成本。加快物流管理体制改革，打破条块分割和地区封锁，加强市场监管，清理整顿乱收费、乱罚款等各种“雁过拔毛”的行为，形成物畅其流、经济便捷的跨区域大通道。二是推动物流企业规模化。推进简政放权，支持兼并重组，健全土地、投融资、税收等扶持政策，培育发展大型现代物流企业，形成大小物流企业共同发展的良好态势。三是改善物流基础设施，完善交通运输网络，改进物流配送车辆城市通行管理，加快解决突出的“卡脖子”问题，提升物流体系综合能力，服务和联通千百万企业，方便和丰富广大群众的多彩生活。

　　众所周知，物流成本高、地区封锁现象突出、基础设施不够完善是当下制约物流业发展的瓶颈，而此次《规划》中对这三个方面提出指导意见，不仅有助于规范、推动物流业的发展，很大程度上也提振了行业的信心。

　　另外，《规划》的出台对整个流通领域都会产生积极的影响。物流业得到健康快速的发展，与物流业紧密相连的农业、工业、零售业，甚至环保事业都会得到“政策红利”。据了解，《规划》中确定了农产品物流、制造业物流与供应链管理、再生资源回收物流等12项重点工程。

　　物流业的发展壮大，会让社会流通更加通畅便捷，不仅有助于流通领域企业的发展，对于消费者来说，更是一种间接利好。

　　《规划》的积极意义很多，当然，要想实现这些，只有一个规划还远远不够，接下来的实施细则才是关键。把政策制度落到实处，才是民众所望。对此，中国物流与采购联合会会长何黎明也在第一时间做出分析，他认为《规划》的出台是“应时而生”、“内容丰富”，当然重点也在落实。“2009年《物流业调整和振兴规划》出台后，物流业界欢欣鼓舞，充满期待。但从这几年的落实情况来看，还有许多不尽如人意的地方。这次《规划》讨论通过，再一次给我们带来了希望，相信新一届政府一定能够推动政策落地。”（本报记者蒋永霞）

来源：中国商报

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