定好规则再“混合”

　　今年全国两会期间，“混合所有制”成为热词。《政府工作报告》提出，加快发展混合所有制经济，增强各类所有制经济活力。制定非国有资本参与中央企业投资项目的办法，在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，向非国有资本推出一批投资项目。显然，政府的初衷是为了更好利用民间资本，进一步壮大民营经济，让市场在资源配置中起更大作用。但就目前的市场环境而言，如果不扫清方方面面的思想障碍，如果不做好顶层设计，如果不事先制定合理的游戏规则，“混合所有制”的初衷恐怕只是政府的一厢情愿。

　　首先，国资会不会流失成为国企的最大顾虑。中石化今年2月高调表态，将公司利润最丰厚的油品销售业务板块进行重组，引入社会和民营资本参股，实现混合所有制经营；中石油3月份宣布将放开油气开采业务，以项目为单位吸引民营、社会和其他资本进入；国家能源局则在2月份发布了《油气管网设施公平开放监管办法试行》，明确油气管网设施运营企业在油气管网设施有剩余能力的情况下，应向第三方市场主体平等开放管网设施，提供输送、储存、气化、液化和压缩等服务。表面上看，以前铁板一块的石油领域上、中、下游均提出要对民营资本开放，但在笔者看来，这些表态性承诺何时付诸行动还需观察，效果如何也需时间的检验。

　　笔者并非多虑。在今年的全国两会上，包括石化行业在内的一些国企老总认为，发展混合所有制，国企一定要十二分地小心。国企之间自己混合国资不会流失，是安全的，民企来了就会说不清楚。比如不赚钱的业务民资肯定不愿意进来，赚钱的业务拿出来“混合”又会有人质疑：可以赚钱，为什么要卖？

　　其次，进入国资领域会不会上当是民企的普遍担忧。当笔者问及一位民营化企的负责人愿不愿意“混合”时，这家负责人表示“要看看再说”。对即将到来的“混合所有制”，民营企业并没有显示出人们希望看到的热情，个中原委值得探究。

　　民资最大的特点是“无利不起早”。据笔者了解，在一些民营企业看来，国企、特别是一些国家垄断企业对发展“混合所有制”有多大诚意不太好说，“害怕国有资产流失”会成为一些国企拒绝“混合”的最好托词。他们同时还担心，迫于政府的压力，一些国有企业或许会放开一些项目，但国有项目“有油水”的未必肯拿出来，而拿出来的会是一些食之无味、弃之可惜的“鸡肋”。民营企业还有的顾虑是，即便一些“有油水”的项目拿出来“混合”，民营经济也只能是掺股的配角，而国有企业的管理效率相对低下，他们把资本“混合”进去，会不会肉包子打狗有去无回？

　　再者，制定游戏规则是政府需要解决的首要任务。如此看来，政府发展混合所有制的想法虽好，但国有企业和民营资本却是各怀心思。怎样促成国有企业和民营企业结缘，还需政府当好“婆家”。笔者以为，政府制定科学合理的游戏规则十分重要，大家都按政府制定的游戏规则“玩”，国企才能免去“国资流失”之忧，自觉自愿；民企公开公平参与竞争，心安理得。

　　不管混合所有制改革推进的实际效果会如何，改革的势头已经难以阻挡。笔者需要提醒的是，发展混合所有制经济绝非一朝一夕的事情，不能一蹴而就，需要一个相当长的时间来扫清思想障碍，破除传统思维，打破固有体制。万不可搞成混合所有制的大跃进，更不能搞“拉郎配”。否则，其效果只能是适得其反，与改革的初衷南辕北辙。

来源：中国化工报

　　转自：

　　【版权及免责声明】凡本网所属版权作品，转载时须获得授权并注明来源“中国产业经济信息网”，违者本网将保留追究其相关法律责任的权力。凡转载文章及企业宣传资讯，仅代表作者个人观点，不代表本网观点和立场。版权事宜请联系：010-65363056。

延伸阅读