中国要从受害者转变为“维权强者”

如今我国贸易摩擦形势非常严峻，已经成为全球贸易摩擦的第一目标国和最大受害国。中国要以此案为契机，积极应诉，开展有效的双边协商，掌握好诉讼策略，从贸易摩擦主要受害者转变为“维权强者”。同时，我国应注目于长远，以此为契机，做好规避摩擦风险的长期打算。

应对“双反”要全面出击

政府、企业充分做好应诉准备，争取本案在调查取证阶段结案。如今我国贸易摩擦形势非常严峻，已经成为全球贸易摩擦的第一目标国和最大受害国。如果此次“双反”调查最终演变为贸易制裁，势必会影响到今后中国新能源产业的健康发展。因此，由商务部等相关部门牵头设法成功地让美国贸易代表、顾问委员会相信中方申诉理由。在中国政府积极应诉的同时，国内相关企业也需紧急行动起来，积极收集生产经营过程中有利于中方的证据材料作为“抗辩”依据，以增加中方胜诉的可能性，争取利用大量有利证据将本案在调查取证阶段终结。这样在处理好本案的同时，也为美方今后无端发动此类调查增加操作成本。

积极开展有效的双边协商、增信释疑工作，使美方在作出后续决策时更为审慎。在中国正积极寻求转变经济增长方式、减少污染和温室气体排放的道路上，中国新能源产业的发展却遭遇美国掣肘。美国“双反”调查可能会带来联动效应，引起欧盟等国仿效美国对中国新能源产业发展采取不利行动。若果真如此，中国将面临一次前所未有的重大贸易摩擦。因此，根据案情发展进程，中国政府和新能源产业界可以集中人力、物力、财力，由相关协会牵头，到美国各州进行公关游说，拜访美国相关协会、商会和参众议员，让美国政府充分意识到“合则两利,斗则两败”的道理，毕竟中国是一个不可忽视的大市场。中国企业也可按照美国的方法行事,通过政治游说的方式向美国政府施压，以阻止美方在诉讼道路上走得太远。

合理利用WTO规则，坚持维护自身合法权益。在贸易保护暗流涌动的今天，中国只有善用世贸组织规则，尤其是争端解决机制，才能化被动为主动，最大程度地减少诉讼成本支出。具体到本案，美国贸易代表会根据“双反”调查程序，在开始调查后会与中国政府进行磋商，如果磋商不成，可能会单方面采取措施制裁中国。而这与未经WTO许可，任何成员都不能单方面采取报复措施的争端解决机制相悖，如发生此类情况，中国政府应坚决诉诸WTO。中国要以此案为契机，掌握好诉讼策略，突破美国贸易保护措施的封锁，实现从贸易摩擦主要受害者转变为“维权强者”。

减少“摩擦”需长期打算

快速启动发展潜力巨大的国内市场，逐步减少“外需”的依赖性。美国的“双反”调查之所以让我国新能源产业越来越被动，主要是因为光伏产业对海外市场依存度太高。相反,风电、节能汽车行业则因为有国内市场做支撑,不会轻易受贸易摩擦的冲击。由此可见，快速培育发展国内市场,将大大降低相关产业对海外市场的依赖程度。根据我国可再生能源“十二五”规划初稿,初步确定了主要可再生能源行业“十二五”期末的发展目标,其中光伏发电装机目标为5G瓦,风电装机目标为9000万千瓦。面对如此巨大的国内市场潜力，为进一步降低光伏产业的发展风险，中国应该在逐步启动国内光伏市场发展方面作出更多实质性的努力。

在美国设厂可以绕开贸易壁垒，以减少贸易摩擦。我国是全球最大的光伏产品制造国和出口国，占全球40%的产能。由于美国光伏市场潜力巨大，近年来我国光伏厂商纷纷加大对美国市场的资金投入，为美国市场准备了充足的产能。目前，中国光伏产品已占据美国光伏市场的一半份额。应对此类贸易摩擦的一个有效手段,就是到美国当地设厂。鉴于对美国新能源企业设立方面的法律、法规不熟悉，相关企业可以去美国并购当地现成的企业。（作者 商务部研究院世界经济研究所美洲大洋洲研究部副研究员王立 文章仅代表作者个人观点）

来源：国际商报

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