“强制关闭”小微企不是产业升级捷径

　　报载，浙江台州市温岭大东鞋业的一场惨烈大火夺走了16条生命，由此引发的地方政府整治行动被当地人称之为“严打”，4000多家小微鞋企被强制关闭。此事引起当地企业主的反弹，也受到舆论关注。

　　这起风波源于小微企业的生存和发展诉求，与政府淘汰落后产业、实现经济转型的管理思路之间的矛盾。据统计，温岭6000多家鞋企中，80%以上是小作坊。政府希望通过整治，淘汰落后产业，倒逼企业转型升级。对小微企业而言，一缺资金二没能力，转型升级或是一个遥远的议题，他们更关心的是当下的衣食冷暖。不同的利益诉求决定了不同的立场，在此语境下，冲突几乎无法避免。

　　通过产业升级来带动整体经济的转型，大方向没错，也符合经济发展的规律。温岭的今天其实就是温州的昨天，而早在上世纪90年代，这些小作坊式的企业在温州就是被重点整治、驱赶的经济体。随后，由于相对宽松的政策，部分企业落户温岭。在推动民营经济发展的同时，也产生了恶性竞争、品牌低端、安全隐患等问题，并滋生环境、劳资、社会管理等系列矛盾。从发展角度看，任何一个有远见的城市都不愿永远走在别人后面，更不愿意成为别人的“废品收购站”。摆在温岭面前的，似只有转型一条路可走。

　　但目的和方向的正确，并不意味着路径选择和手段可以无所不用其极。政府强制关闭4000多家小微企业，至少从程序上看有违行政理性。据称被关闭的企业存在消防不合格，无证经营，建筑违章等等。但不容忽视的是，其中相当一部分企业属于有工商执照的合法经营企业。政府任何一项决策都应给利益相关者以一定的合理预期，但人们看到，温岭关闭数千鞋企，几乎是以迅雷不及掩耳之势展开的，而这些企业有的已经营多年。重拳治理带来的社会振荡同样不容小视。

　　政府与企业不是管理与被管理的关系，更应是合作者的关系。更准确地说，经济转型的改革必然经历陈痛，但这种陈痛不应仅仅让企业独自承担。无论是之前的监管缺位，还是今日的“强制关闭”，实质上都表明，当地政府只愿意成为红利的分享者，而不愿意成为改革成本的承担者。当这些企业能够解决就业、推动地方发展、带动GDP指数时，他们是政府的座上宾，各种荣誉纷至沓来，而当政府谋求转型的时候，他们又被迅速地扫地出门。如果说落后的产业是粗放型经济的话，那么政府对企业利益的漠视就是一种粗放型的管理思维。在经济转型大潮中，这尤其需警惕。（吴龙贵）

来源：羊城晚报　

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