控制能源消费总量“红线”是当务之急

　　“到2015年，全国能源消费总量控制在40亿吨标准煤左右。”国务院去年初召开常务会议专题研究部署控制能源消费总量工作，并划定“红线”。日前，国家能源局印发 《2014年能源工作指导意见》，明确十大重点任务，其中第一项便是控制能源消费总量。

　　控制能源消费总量已是当务之急。

　　数据显示，2013年，我国原油对外依存度达到57.39%；天然气对外依存度上涨至30.5%；煤炭净进口量达3.2亿吨，为有史以来最高。进口渠道单一，地区集中，对外依存度不断上升给我国能源安全带来严峻挑战。

　　当前，煤炭占我国能源消费总量约70％。而我国二氧化硫排放量的90％、氮氧化物排放量的67％、二氧化碳排放量的70％都来自于燃煤。控制能源消费总量，是破解雾霾围城的根本途径。

　　据报道，我国能源消费总量超过全球总量的20%，单位GDP能耗是世界平均水平的3倍多。2010年我国GDP总量和日本大体相当，但能源消费总量却近乎日本的5倍；能源消费总量已超美国，但经济总量却仅为美国的37%。

　　粗放的能源消费方式和经济发展方式已难以为继。

　　可见，转变能源消费方式，提高能源使用效率，已迫在眉睫。控制过度用能，限制粗放用能，为能源消费设定“红线”，无疑是釜底抽薪，给粗放的经济发展套上节约高效的“紧箍”。

　　划定 “红线”，有利于形成倒逼机制，从源头上抑制过分追求GDP而忽 视能源消耗的现象，迫使地方政府控制高耗能产业发展，增强调整经济结构、优化产业布局的内生动力，提高能源使用效率。同时促使企业更加注重技术进步，强化管理和能源综合利用，加快淘汰落后产能，实现由粗放向集约转变。

　　严守 “红线”，须完善能源价格机制，使市场在资源配置中起决定性作用。长期以来，偏低的能源产品价格在降低企业生产成本的同时，也加剧了能源浪费和粗放发展的态势。破除障碍，深化资源性产品价格改革，使价格在反映市场供求关系的同时，更加充分地反映资源稀缺程度和环境损害成本，更好地促进能源节约和环境保护。

　　严守 “红线”，须有完善的配套措施。严格推行“一挂双控”措施，将能源消费与经济增长挂钩，对高耗能产业和过剩产业实行能源消费总量控制强约束，能源消费总量只减不增；对其他产业按平均先进能效标准实行能耗强度约束，现有产能能效限期达标，新增产能必须符合先进能效标准，促进优胜劣汰。推行区域差别化能源政策。

　　“红线”即是高压线，须强化其刚性制约。尽快实施控制能源消费总量工作方案，坚持能源消费总量和能耗强度双控考核；并加强监督检查，确保各地区目标落实到位。让“红线”意识深入人心，成为每个人、每个企业、每个地区的行为规范，只有这样，科学发展才不会沦为空谈，生态文明、美丽中国才不会是遥远的梦想。（记者 白志宏）

来源：中电新闻网

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