近日，亚洲航空集团通过其官方微博“亚航之家”宣布，亚洲航空（马来西亚）公司与中国光大集团、河南省政府工作组签署了谅解备忘录，三方将合资在郑州组建亚洲航空（中国）公司。若亚航（中国）公司顺利批准组建，这意味着一家外资品牌的航空公司将获得运营中国本土航线以及从中国内地飞往境外城市航线的资格。
今年1月，国务院印发《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》，提出要推进交通运输在内的多个领域对外资有序开放。作为亚洲规模最大的廉价航空公司，亚航曾连续七年被Skytrax评为“世界最佳低成本航空公司”。虽然目前亚航（中国）公司的组建尚未成定局，但对中国民航业来说，恐怕也是时候考虑如何面对外资公司的竞争与挑战了。
为何花落郑州
2005年4月，亚航成为首家进入中国内地航空市场的外国低成本航空公司。目前，亚航在中国内地共有16个出发城市。
据悉，当前亚航已将经营基地扩张到马来西亚、泰国、印尼、日本、菲律宾及印度。在亚航集团首席执行官托尼·费尔南德斯看来，随着中国取代美国成为世界最大的航空市场，若亚航（中国）公司组建成功，亚航将完成其亚洲版图中的最后一块“拼图”。
为何最后这块“拼图”会落地郑州？“作为中国通往欧洲的门户，郑州坐落在铁路、高速公路和航空运输网络的中心，成为中国在中西部地区发展的关键城市。随着‘一带一路’倡议的实施，作为北亚地区低成本航空出行的中心，郑州的枢纽地位将更加重要。”托尼·费尔南德斯说。
除了优越的地理位置条件，政策效应也不容小觑。在国家宏观调控下，包括民航业在内的大多数产业都在提高对外资开放程度。在河南，以郑州新郑国际机场为核心的郑州航空港经济综合实验区正在建设中，这是我国首个上升为国家战略的航空港经济发展先行区，将成为引领中原经济区服务全国、连通世界的开放高地。
河南省副省长舒庆在与亚航和光大集团进行三方会谈时表示，郑州正在转型为全球的交通和物流新中心，亚航的加入将推动这一转型的成功实现。
能否推动我国民航业加速转型
不可否认，当前我国民航业对外资开放的程度依然有限。据《外商投资民用航空业规定》，外商投资公共航空运输企业应当由中方控股，一家外商（包括其关联企业）投资比例不得超过25%，且必须执行国家价格政策。亚航是否愿意放弃控股权及自主定价的权利？
此前，《河南商报》从郑州机场工作人员处获悉，亚航这一项目还需进一步商榷，具体细节不便透露。根据谅解备忘录的性质，除保密、终止、法律适用、费用分摊、排他性谈判及争议解决条款之外，其余的条款对双方都不具备法律约束力，亚航（中国）公司能否获批组建仍充满变数。
尽管如此，此事仍在业内引起高度关注。《中国民用航空发展第十三个五年规划》编写组负责人此前在接受媒体采访时曾表示，当前制约我国民航业发展的体制环境没有发生根本性改善，资源存量不足与需求量剧增成为民航业发展所面临的两大重要挑战。
亚航（中国）公司若能够顺利建成，能否成为搅动我国民航业发展的“鲶鱼”，推动我国民航业加速创新和转型？
对此，人大重阳高级研究员、中国与全球化智库高级研究员何伟文在接受国际商报记者采访时表示，如果亚航（中国）公司成功落地，势必会瓜分我国民航企业的市场。“目前我国还没有让外资运营国内航线的先例。民航业和其他行业一样，也需要逐渐对外开放。虽然外资会抢走一部分蛋糕，但长远来看，这有利于我国民航业的健康发展，有竞争是好事，我们应该欢迎。”
业内人士指出，我国民航业引入外资公司竞争，不仅有助于解决资源存量不足与需求量剧增两大问题，还会带来民航技术及经营理念的碰撞。更重要的是，这将从体制上推动我国民航业开放与资本融合。（王小贝）
转自：国际商报
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