上合青岛峰会意义何在？请听权威专家一一解读

　　上海合作组织青岛峰会10日在青岛举行。上合十七载，再绘新蓝图。上合青岛峰会有着怎样的意义？上合组织的未来又将在哪里延续？

　　一起来看三位权威专家的解读。

　　中国现代国际关系研究院院长季志业：青岛峰会是上合组织发展到新阶段的标志

　　青岛峰会描绘了上海合作组织进入历史新阶段的发展蓝图，并就重大国际和地区问题深入交换意见，达成广泛共识。中国现代国际关系研究院院长季志业在接受经济日报记者采访时表示，青岛峰会再次向世界宣告，而且是以集体的方式，以上合组织所有成员国、观察员国和对话伙伴国共同认可的方式向世界宣告，我们继续走全球化道路，我们继续走合作发展道路。这是青岛峰会的影响力之所在，也是上合组织的吸引力之所在。

　　季志业表示，青岛峰会是上合组织发展到新阶段的标志。首先，上合组织从一个以中亚为核心的内陆区域合作组织变成一个陆海兼具的区域合作组织。第二，青岛峰会是上合组织扩员后的首次峰会，标志着上合组织的世界地位和世界影响在上升。上合组织已成为人口占世界近一半、面积超过欧亚大陆60%、国内生产总值总和占全球20%以上的综合性区域组织。第三，青岛峰会提出了“和合”理念，进一步弘扬了“上海精神”。“和合”理念在上合组织成员国当中得到普遍认可，成为青岛峰会的一个核心理念。这不仅有助于上合组织的内部协调，为上合组织未来发展指明了路径，也对整个世界具有重要的影响和意义。

　　经贸合作是上合组织的重要内容之一，那么上合组织未来的经贸合作趋势是什么？季志业认为，上合组织未来的趋势是朝着经济贸易合作便利化方向发展。很多人都觉得应该是一体化，但是上合组织到目前为止主要还是讲便利化。实际上，上合组织成员国、观察员国和对话伙伴国在经济发展水平、经济体量、经济运行规则各方面千差万别。既有人均GDP在一万美元左右的经济体，也有人均GDP不到五百美元的经济体；既有中国这样的世界第二大经济体，也有其他经济体量较小的国家。在这样一个千差万别又强调平等协商的组织里，如果要求马上实现一体化，适用一个统一的规则，各方都会觉得很不舒服。基于客观冷静的判断，未来经贸合作的发展方向应是不断推进各个领域的便利化。随着《上合组织成员国政府间国际道路运输便利化协定》生效，中吉乌公路全线贯通，中国—中亚天然气管线和中哈、中俄原油管道建成运营，中欧班列常态化高效运行，上合组织区域内初步形成涵盖公路、铁路、油气和通信的复合型基础设施网络。未来，交通、信息、关税、检疫、标准等领域的便利化将不断推进。

　　毋庸置疑，上合组织扩员后，要将成员国合作潜力转化成发展动力，还需诸多努力。季志业强调，首先，要明确发展理念。由于上合组织各国发展水平和发展阶段不一样，所以各国对发展理念的认识也是不一样的。我们不能以中国的发展模式、发展速度来审视别国的发展。所谓发展，应该是各国基于自身不同的发展阶段，来推进自身的经济、文化、政治制度各方面的发展。第二，要明确发展路径。“上海精神”明确，我们一定要在平等协商、互信互利中推进合作发展。正如在“一带一路”倡议中，中国和其他国家的发展战略进行对接。对于上合组织的发展，对接各国的发展非常重要，如此各国才能够从中谋求到自身发展。而历史也证明了这点，在过去的17年中，大部分上合组织成员国的发展，都超过了世界经济的平均发展水平。第三，要正确认识发展速度。在欧盟，建立一套制度规则，大家遵守实行，是一种合作的方式。在上合组织，发展步伐渐进，润物细无声，成员国能够感到舒适满足，也是一种合作方式。2008年国际金融危机中，中国在上合框架内，通过多边和双边渠道，向各成员国提供资金援助，并且以货币互换等方式，帮助各成员国克服外汇短缺困难。这是互信互利的典型案例，也是上合行稳走远的“诀窍”。青岛峰会昭示着上合组织还将遵循这样的理念继续推进。

　　外交学院院长助理、教授高飞：“五点建议”指明上合组织承前启后的关键

　　10日，习近平主席在上海合作组织成员国元首理事会第十八次会议上发表重要讲话，对齐心协力构建上海合作组织命运共同体，推动建设新型国际关系，携手迈向持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界提出五点建议。外交学院院长助理、教授高飞在接受经济日报记者采访时表示，习近平主席提出的“五点建议”清晰地点明了上合组织如何实现承前启后发展的关键，表现了中国的责任与担当。

　　“对于上合组织来说，青岛峰会是一次承前启后的会议。承前，就是推动安全、经贸、人文三大传统领域的合作更加深入。启后，就是在首次扩员后，以及全球自由贸易体系面临挑战的情况下，上合组织就如何维护内部团结稳定，提高决策效率，如何在全球治理体系中发挥更大、更积极的作用进行了探讨。”高飞说。

　　上合组织要凝聚团结互信的强大力量。对于此项建议，高飞表示，“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”的“上海精神”引领了上合组织的发展，这也是不同政治制度、不同发展阶段、不同文化传统国家能够实现良性合作的基础。更多国家的加入，意味着内部协调难度必然加大，因此，上合组织的协调机制应当得到提升和优化，各国应当把团结互信放在首位，才能推动上合组织持续健康发展。

　　“筑牢和平安全的共同基础”“打造共同发展繁荣的强劲引擎”“拉紧人文交流合作的共同纽带”，高飞说，这三条建议涉及上合组织合作的三大传统领域，即安全、经贸和人文。随着上合组织合作的不断加深，三大领域的合作已经不能被单独考虑，而应该被系统思考和统筹。上合组织以安全合作起家，安全合作的重要性不言而喻。青岛峰会强调成员国强化防务安全、执法安全、信息安全，体现了上海合作组织在安全领域合作方面正在不断深入和细化。从经贸领域来看，上合组织在发展过程中注意到，加强经贸合作，促进各成员国经济发展，可以改变地区贫穷、落后、愚昧的状况，有效消除“三股势力”产成的根源。青岛峰会强调发展战略对接、加快区域贸易便利化进程、落实国际道路运输便利化协定等，体现了合作发展、协同发展的新理念。人文领域的合作是为了促进民心相通，国家之间的互信是由人来完成的，最终也必将惠及到人，因此，人文交流对于上合组织形成全面的合作局面至关重要。

　　对于“共同拓展国际合作的伙伴网络”的建议，高飞认为，今天的全球外交，已经是“网状外交”，不仅仅是各国中央政府之间保持联系，国际组织、各国地方政府、民间团体的往来也已经十分普遍且重要，构成了一个国际交流的网络，这对于维护世界的和平、稳定和发展十分重要。一个多层次的国际合作伙伴网络，既能推动国际合作的深入，也能在国际关系出现摩擦时成为减震器。共同拓展国际合作的伙伴网络，反映出上海合作组织在深度相互依存的世界，为维护世界和平稳定、促进各成员国发展进步方面发挥积极作用的良好愿望。

　　中国社科院边疆研究所所长邢广程：上海合作组织的未来在青年一代

　　上海合作组织是综合性区域合作组织，在17年的发展历程中，合作领域逐渐拓宽。近年来，在上合组织框架下，各国青年友好交流交往不断加强，尤其是中国在担任轮值主席国期间，在加强上合成员国青年之间的沟通交流方面付出了很多努力，为各成员国青年搭建了良好的交流平台，青年友好交流正成为上合组织发展的一个亮点。中国社科院边疆研究所所长邢广程在接受经济日报记者采访时表示，上合组织是一个比较年轻的区域合作组织，未来要想进一步发展，培育起广泛的社会基础和可持续性，希望在青年一代。

　　为什么要关注青年交流？邢广程表示，如果各个成员国的青年都关注上合组织的发展问题，都认为上合组织的发展壮大与自己有关，那么上合组织就会获得可持续发展的动力。加强青年交流更是弘扬“上海精神”的重要组成部分。青年人对“上海精神”的了解越深，他们对上合组织成员国多元文明的交融的理解越深，从而激发他们的好奇心和兴趣，使其关注上合组织，并将“上海精神”传承下去。

　　上合组织在促进各成员国青年交流方面有着巨大的潜力。邢广程建议，上合组织应着重在旅游和教育两个方面加强对青年交流的支持力度。“青年旅游是促进交流的重要手段，我们看到发达国家为青年旅游提供了非常便利的条件，上合组织成员国要进一步开发青年旅游市场，为青年旅游提供便利条件，让青年人动起来，做一个背包客，用自己的眼睛去看，用自己的脚步去丈量上合组织各国的山山水水，感受当地的风土人情。”邢广程说。

　　在教育领域，邢广程认为，上合组织成员国的教育各有特色，需要进一步增进有效交流、加强合作，创造条件使其相互衔接开放、彼此承认。上合组织还可以搭建平台实现知识传播，例如可以进一步拓展上海合作组织大学的网络，将其办成有价值、有成效的大学，吸引各国年轻人前去学习。

　　此外，邢广程表示，在制度建设方面，上合组织应成立专门负责青年交流沟通的组织和机构，在组织层面加强青年工作，促进各国青年友好交流、相互激励，进一步筑牢世代友好的基础。对中国而言，要“请进来”“走出去”并重，创造更多机会让其他国家的年轻人了解中国，同时也要把中国的青年送到上合组织其他成员国去，有意识地引导中国青年关注上合组织成员国的发展状况，通过更加密切的互动往来增进了解、深化友谊。（记者渠丽华、袁勇、周明阳）

　　转自：经济日报

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