“2018年上半年，受限制类固体废物进口审批量大幅减少，国内加快老旧运输船舶和单壳油船淘汰拆解政策已于2017年底到期，部分会员企业下半年才能申请进口废船许可证以及国内外废船交易市场价格同比上涨等诸多因素影响，中国拆船协会会员企业拆解国内外废船数量大幅减少。”中国拆船协会会长谢德华8月6日接受记者采访时说，尽管国内废钢市场价格震荡上行，库存废船物资数量下降明显，部分企业经济效益亏损局面有所扭转，但他预测下半年会员企业成交废船量与拆解量将大幅减少。
废船成交贸易额下降八成
据中国拆船协会统计数据显示，成交数量方面，今年上半年，协会会员企业共计成交国内外废船18艘、17余万轻吨（LDT），约合32万载重吨（DWT）或36万总吨（GT），以轻吨量计，同比下降近77%。其中，成交国内、进口废船轻吨量同比分别下降逾90%和70%。
统计数据显示，上半年成交的国内废船年均价为1978元人民币/轻吨，同比增长15%。上半年国内外废船成交贸易总额不足3亿元人民币，同比下降近八成。
谢德华指出，今年上半年拆船经济运行特点是：政府环保督查力度加大，进口废船许可审批总量控制，国内外废船上市量趋缓，价格高企，拆船企业废船成交量大幅减少。虽然部分企业拆船库存物资明显下降，但多数企业并未摆脱生产经营困境，一些企业正面临转型或转向选择，有的几近退出拆船市场。
谢德华告诉记者，继2017年国家有关部门开展一系列进口固体废物企业督查专项行动以后，今年国家和地方政府有关部门进一步加强了对相关企业的环保督查和“回头看”行动力度，一些船舶修造企业非法从事相关船舶拆解活动受到查处；一些拆船企业根据督查整改要求，加大了在安全生产、环境保护和职工健康保障等方面的整改力度。
据谢德华介绍，随着供给侧结构性改革和“去产能”力度加大，以及受到生产价格指数（PPI）由负转正等积极因素影响，国内钢材市场需求有所回暖，废钢市场价格在震荡中上行，这也带动了拆船物资的销售。
“2018年一季度，国家审批固体废物进口量同比下降57%，其中限制类固体废物进口量下降64%，国内废船进口量也出现锐减，一些企业基本没有废船成交。”谢德华说，尽管由于国内经济结构调整、钢铁行业取缔“地条钢”企业化解过剩产能，带动了生产资料市场的需求，使得江苏、浙江和广东地区的部分拆船企业拆船物资销售向好。据不完全统计，截至6月底，拆船企业拆解回收的废钢、废船板、废有色金属等各类物资库存，同比和环比分别下降近60%和30%，企业实现减亏、少亏，经营状况略有好转。但是，多数从事进口废船拆解的企业，特别是国际金融危机爆发后投资兴建的企业，由于受到自2011年下半年以来国内拆船市场持续走低、拆船价格居高不下的外部环境影响，企业连续生产经营能力受到极大制约，资金周转慢、大量被占用，投入与产出形成巨大反差，生产经营步履维艰。
2017年4月，第十八届中央深化改革领导小组第三十四次会议决定，改革进口固体废物管理体制，并先后公布了禁止包括废船在内的56种固体废物进口的时间表。对此，国内一些企业已经着手调整生产经营，向港口物流或仓储物流转型；有的企业一业为主、兼做他业，开始转向国内废船拆解市场；还有企业正在寻觅新的整合或经济增长点。谢德华介绍道。
清除非法拆船活动成当务之急
针对拆船业发展的宏观环境，谢德华认为，中央开展的环保督查行动，将有助于清理国内存在的非法废船拆解活动，有利于净化废船市场。
长期以来，国内废船私拆乱拆现象屡禁不止，包括未按国务院《防止拆船污染环境管理条例》“编制环境影响报告书（表）”的船舶修造企业非法从事有关船舶拆解活动，以及一直存在的废船交易不规范等乱象。不过，这已经引起环保督查部门的关注，部分从事非法废船拆解的企业已经受到处罚，或被要求限期整改，有的已经追究法律责任。
谢德华介绍说，近年来，中国拆船协会正积极配合国家有关部门，针对国内拆船业规范发展、拆船排污许可技术规范、废船制冷剂和灭火剂回收处置等相关课题，进行专门立项与专题研究。随着这些规范拆船行为研究项目的推进，必将有利于促进国内各类船舶拆解技术规范的统一要求和行业准入的规范管理。
在谈到如何规范国内拆船行为，打击非法拆解活动和规范废船交易行为时，谢德华呼吁，当务之急是要尽快解决国内废船管理各自为政问题，建立统一的、具有可操作性的各类废船安全环保拆解标准与行业准入规范。他说，国务院《防止拆船污染环境管理条例》是1988年颁布实施的，这个条例是迄今为止专门为规范国内拆船活动、防止拆船污染环境的唯一上位法。遗憾的是，一些船舶主管部门在履行条例赋予的“监督拆船污染的主管部门”职责时，偏离了条例中有关“设置拆船厂”必须经过“编制环境影响报告书（表）”审批的基本要求，导致一些船舶主管部门指定为废船定点拆船厂的修造船企业，在没有任何环境影响评价的情况下，实际从事着非法拆船活动。近年来，拆船协会通过走访、调研和汇报等各种形式，向各船舶主管部门和机构建言献策，以期使得国内废船拆解活动能够符合国务院拆船条例和“规范发展拆船业，实行定点拆解”的要求，防止和杜绝废船流入非法拆解或改装渠道，清除安全和环境污染隐患。
下半年拆船业仍面临下行压力
对于下半年拆船市场展望，谢德华指出，目前国内拆船企业面临形势十分严峻。国家改革固体废物进口管理体制的政策调整，对长期以来从事进口废船拆解的会员企业产生了重大影响。
尽管下半年一些企业可能申请到废船进口许可证，但在国家大幅减少审批量，特别是从明年开始全面禁止进口废船的新规，航运业日渐复苏，废船上市量趋少且价格高企，特别是规范国内各类废船流向，整顿废船交易市场秩序，以及打击非法拆解行为尚需时日等情况下，短期间内，会员拆船企业维持连续、稳定的生产经营将面临一定的压力。预计下半年将延续上半年拆船业的经济运行态势，以致全年会员企业废船的实际成交量与拆解量同比都将会大幅减少。（记者 罗强）
转自：中国水运报
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