宁夏回族自治区固原市彭阳县位于宁夏东南部边缘，六盘山东麓，是革命老区、民族地区，处于全国14个集中连片特殊困难地区之一的六盘山片区核心区。
交通扶贫，贵在精准发力。近年来，彭阳县加大了公路基础设施建设力度。截至2018年年底，彭阳县等级公路总里程已达2634.8公里，其中农村公路2388.7公里，全县715个自然村实现道路硬化或砂化目标，建制村全部通硬化路，通客车率达100%。
公路的畅通，为彭阳县发展注入了极大动力。彭阳县不仅探索了脱贫攻坚的新模式，还进一步实现了产业升级，走出了农村公路高质量发展的路子。
扶贫车间人人有活干
仲春时节，彭阳县城阳乡杨坪村扶贫车间颇为热闹，山核桃加工、手工艺制造、编织、刺绣、剪纸、根雕6个工作室全功率运作。
“你看，这就是我们这的山核桃，串成手串，编织成枕头都可以，最近游客多，供不应求。”杨坪村委会主任杨鹏岱介绍，杨坪村临近茹河瀑布、中共麻子沟圈区委旧址等景点，旅游公路的建设让周边景点的人气越来越旺，车间的手工艺品不愁销路。
杨鹏岱告诉记者，通过入驻电商平台，杨坪村生产的特色产品可以销往五湖四海。借助便捷的公路交通条件，扶贫车间采取“政府+合作社+乡土人才+贫困户”的模式，开发当地特色旅游产品，目前为65人提供就业，其中建档立卡贫困户44人。
祁桂花家就住在扶贫车间附近，车间投入运营不久，她就成为了山核桃编织车间的一员。据她介绍，在这里编织山核桃枕头一天能挣30元左右，虽然不多，但也够她一个人日用开销。工艺品车间不仅为当地大龄人群、留守妇女、伤残人群提供了一个稳定就业的平台，更能够带动周边群众参加技能培训，让扶贫车间的工人都有一技之长，达到扶贫与扶智、扶志相结合的目的。
同在城阳乡的壹珍药业有限责任公司（简称壹珍药业）也在探索自己的扶贫路子。该公司按照政府引导、企业主导、群众参与的发展模式，由药材产业发展来助推精准扶贫。
收捡出相近大小的黄芪，收拢、捆扎、压实，对于这一套工序，家住城阳乡街道的安秀珍已十分熟练。据了解，她刚来壹珍药业工作不久。“这是朋友介绍我来的，孩子就在附近上学，工作很合适。”安秀珍说，因为分拣药材技术水平相对低，工资是每小时15元，工作时间相对灵活，接送孩子方便。
壹珍药业还采取“企业+合作社+基地+农户”发展模式，把建档立卡贫困户安排在中药材产业链上，解决农户缺资金、少技术、没销路的难题。壹珍药业总经理韩万里介绍，现在该公司已经带动城阳乡1079户农民种植中药材11000亩，其中建档立卡贫困户280户，共种植2000亩药材。
推动公路高质量发展
家住彭阳县白阳镇白岔村的刘继芳刚从耕地回来，顺着水泥路可以直达家门口，要是路有什么问题，她可以根据路边设置的公路养护牌，联系相关负责人整修。晚上出门也不用怕，路两侧有明亮的太阳能路灯。
“因为受够了没路的苦，所以在公路建设过程中，我们严格把控质量关。”彭阳县交通运输局局长杨昌基介绍，农村公路建设严格执行项目质量进度责任追究制度，在工程建设、质量管理、资金拨付等环节上严格把控，推动农村公路建设高质量发展。
建好更要管养好。彭阳县建立“政府主导、部门主抓、乡镇配合、村级联动”的养护体系，健全考核监管机制，移交乡镇接养农村公路958公里，按每年每公里2000元标准核拨管养经费，并建立起县有路政员、站有兼职员、乡有监管员、村有护路员的农村公路监管队伍。
“提供公路损坏信息的电话常常会打到我这里，我再联系施工队伍抢修。”彭阳县交通运输局副局长祁士龙介绍，公路养护队伍有一个目标，就是做到公路损坏不隔夜，雨季山区农村公路水毁严重，所以抢修队全天候待命。“去年孟塬乡高岔至小圆子村道凌晨3点发生水毁，得到消息我们立即出发，天还没亮路就被抢通，每次得到乡亲们的称赞是让我们最开心的事。”
如今，彭阳县以“精细养护、规范管理”为抓手，实行养护管理责任清单和问题清单销号制度，加强养护工程规范化和养护作业标准化管理，农村公路列养率和经常性养护率均为100%。
公路通到村，运营好是关键。“彭阳县实现具备条件的建制村通客车率达100%，但因为移民搬迁、外出务工的影响，有些农村客运班车存在实载率低的问题。”杨昌基说，要解决城际、城乡、建制村通客车“开得通、留不住”和衔接不畅等问题，完善建制村通客车运行保障机制是一方面，更重要的是让彭阳县发展起来、富起来，让大家愿意留下来。
便利交通带动产业升级
在壹珍药业的生产车间里，身穿白色卫生服的工人正在将药材装罐，藏红花、黄芪从这里装箱运出。
2018年，壹珍药业收购药材1100吨、桃核杏核1200吨，支持城阳、孟塬、冯庄等9乡镇发展壮大村集体经济。在扩大中草药种植面积的同时，壹珍药业也进一步发展中药材加工业。
“现在研发推出的红花油、代用茶等系列产品市场反响不错，我们打算优化包装，进一步提升销售量。”韩万里介绍，发展中药材加工产业与交通基础设施建设的完善关系紧密。
“公司就在327国道沿线，要是货量大，货车可以直抵公司门口；货量小，公司对面就有物流中心，寄件也很方便。”韩万里介绍，327国道彭阳段2017年建成通车，在此之前，要先将货物运到固原市或甘肃省平凉市，再用小货车从这两地转运过来，不仅运输成本高，还要花费大量人力。
327国道不仅带动了中药材加工产业的发展，更串联起当地景点，为彭阳县旅游产业发展注入源源不断的活力。
“我们从银川自驾来的，听说这边春天景观好，就开车带着家人过来看看。”来自银川市的韩毅正和家人在茹河瀑布旁拍照留影。据他介绍，这一趟车程5小时，驾车沿福银高速公路，再顺着省道彭镇公路可以直接到景区，他还找了周边的农家乐，打算多待几天。
像韩毅一样来彭阳县自驾游的旅客越来越多。彭阳县按照“扮靓景区、融入景点”的思路，将327国道打造成旅游环线公路，串联起茹河生态园、长城塬毛泽东夜宿地、金鸡坪梯田公园等特色景点。
“不仅要打通大动脉，还要疏通毛细血管。围绕旅游环线，我们在沿途修建农村公路320余公里，让农村公路与彭阳花海梯田自然融合，同时开通运营了固原市至彭阳县城际快客和城阳、红河、古城、草庙4个乡镇的城乡公交。”彭阳县副县长何少庸介绍，交通基础设施建设满足了群众出行和游客的休闲体验需求，公路沿线农家乐就有21家，山区群众脱贫致富更有奔头。
如今，彭阳县已经形成了以看山花、赏瀑布、游梯田、吃农家饭为特色的休闲生态旅游形式。2018年，彭阳县接待游客55万人次，实现旅游收入3.4亿元。
转自：中国交通新闻网
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