党建统领 三治同步 “四位一体”推动乡村振兴高质量发展

　　在基层，如何把治理效能转化为振兴发展动能？江苏省沛县大屯街道致力打造党建统领、德治先导、自治基础、法治保障“四位一体”乡村善治模式，探索走出一条治理能力现代化推动乡村振兴高质量的发展之路，持续增强大屯百姓幸福感获得感安全感。

　　坚持党建统领，推进治理效能兴业富民。实施“党建+”工程，通过 “建村部、强支部”、“党员中心户制度”、“最基层人做好最基础事”，促进基层组织整体提升、基本队伍全面过硬、基础工作坚实有力，确保党的领导和决策落实到社会治理各方面和全过程，推动党建优势转化为治理效能、治理效能转化为振兴发展的举措和成果。紧紧围绕发展战略性新兴产业、高新技术产业和“四新经济”，大力开展高新产业集聚区平台招商，润康医药、中通物流、润鹏科技等一批市县重大产业项目相继落地建设，投资200亿元的深圳中亚烯谷（大屯）科技生态产业孵化园项目正“网上洽谈”签约事宜，街道202家工业企业吸纳近万名农民就地就近就业创业，激活人才下乡、能人返乡、资本兴乡“一池春水”。加快推进沛县港核心区建设，争取成立徐州海关沛县办事处，建设公用型保税仓，开通上海洋山港至沛县专线，筹建期货交易所沛县智能交割库，构建公铁水多式联运物流中心和开发开放平台，带动智慧物流、专业市场、进出口贸易、电子商务、总部经济等临港产业集群发展。依托微山湖千岛湿地省级旅游度假区，实施“旅游+”计划，深入挖掘历史文化内涵和多元湖区底蕴，讲好“大屯故事”，发展城郊型休闲体验农业和“种风景”“花经济”，推出“红色带绿色”、“文创加乡愁”精品线路，打造“湖畔明珠、水韵大屯”全域旅游品牌，持续增加生态旅游致富效益。

　　突出德治先导，构筑时代文明精神高地。加强新时代文明实践所站建设，围绕思想武装、价值引领、道德教化、文明传承、服务群众的时代实践内涵，大力实施公民道德建设工程，强化新思想和核心价值观引领，完善“星级文明户”、“道德模范”、“最美人物”、 “好媳妇好婆婆”等先进典型常态化选树机制，常态化开展“五大平台”文明实践活动，深入推进好人大屯、诚信大屯、文明大屯建设，充分释放德治教化人心、凝聚力量的强大正能量，刻印“崇德尚礼、诚实守信、邻里和善、尊老爱亲”的淳朴民风。全域开展“环境革命”，以国务院农村人居环境整治大检查专刊推广垃圾分类大屯经验和全国干式厌氧高值化利用在大屯试点成功为契机，纵深推进农村生活垃圾减量化、高值化、资源化利用，推动村庄美、庭院美、厨厕美，涵塑与时代同步的公序良俗。

　　夯实自治基础，共建特色田园美丽乡村。建立以村、社区党组织为领导核心、党群议事会为议事主体、村民委员会为执行主体、村务监督委员会为监督主体的 “一核三体”村级自治机制，推进 “民事民议、民事民办、民事民管”，让“微治理”释放“大能量”，共建共治共享美好家园。按照“极致原乡、土而不俗”设计原则，一体推进安庄、宋庄和关庄、丰乐特色田园乡村建设，成立平台公司实体化运作，盘活宅基地、空闲民宅及农村经营性建设用地，发展民宿民食乡村旅游，推进千亩牡丹、千亩石榴、千亩果园、千亩杞柳、千亩花海等“八千工程”，发展杞柳编织、裘皮工艺、花卉加工等特色产业，推动生产生活生态“三生同步”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”，实现现代乡村经济社会可持续发展、原生态再造，在集业成群、串珠成廊中品质打造“四村原乡风韵、十里彩编画廊”，形成农民乐居、市民乐享的苏北原生态乡村新风貌，擦亮乡村振兴大屯标识。

　　强化法治保障，守护北部新城一方平安。运用法治方式平衡利益、调节关系、规范行为，依靠法治手段化解矛盾、破解难题、促进和谐，把社会治理有效纳入法治化轨道。探索推行网格化党建+网格化治理“全科网格”模式，全面加强网格党员和“全科多能”专职网格员队伍建设，开放 “党群服务中心”和“网格化服务管理中心”功能平台，构建以维护社会平安稳定为核心、以排查和处置安全风险隐患为重点、以调处化解社会矛盾纠纷为路径、以提供便民公共服务为支撑的社会多元治理共同体。统筹推进风险隐患监测、公共安全防护、百姓平安守护“三张网”建设，严格“安全生产一张图”履职、监管、问责，严守沛县饮用水水源地“一湖好水”，纵深推进扫黑除恶专项斗争，依法精准打击非法集资、虚假债权债务、“套路贷” 等违法犯罪活动，信访工作连续5次评为 “四无街道”，微山湖苏鲁接边地区连续16年无重大边界纠纷、无群体性突发事件。（作者：江苏省沛县大屯街道党工委书记 冯文勇）

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