全面依法治镇：临涧“365”模式实现基层法治体系全覆盖

　　平邑县临涧镇坚持全面依法治镇，全力建设法治政府维护社会稳定，构建法治临涧、平安临涧“金招牌”，在平邑县率先成立镇委全面依法治镇委员会及办公室，并按照“365”模式实现基层法治体系全覆盖。去年，平邑县临涧镇被临沂市委、市政府评为“平安临沂建设先进乡镇”。

　　全面依法治镇：形成“一个拳头”

　　平邑县临涧镇坚持把加强党对全面依法治镇工作的领导作为推进全面依法治镇的根本遵循，全镇上下形成了“党委直接领导、部门各负其责、镇村联动、相互配合”的全面依法治镇新格局。一是党委直接领导。临涧镇党委、政府主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，成立了以镇党委书记为组长，镇长、人大主席为副组长，相关部门负责同志为委员的全面依法治镇委员会。二是部门各负其责。制定了《临涧镇关于全面加强基层法治体系建设和创新基层社会治理的实施方案》，将全面依法治镇工作16项指标分别明确牵头部门、责任部门，列出清单，压紧压实了各部门责任，确保全面依法治镇工作全覆盖、无遗漏。三是镇村联动、相互配合。充分调动各村（社区）参与全面依法治镇工作的积极性，各村（社区）因地制宜打造各具特色的法治阵地，加大宣传力度，营造全民参与、全民共享法治建设成果的良好氛围。

　　严格依法履职：形成”两个合力”

　　深入推进依法行政，加强全面依法治镇。一是压实领导责任。平邑县临涧镇党委、政府主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，坚持把法治政府建设作为加快全镇经济社会发展的基础工程突出来抓。二是拓宽审查范围。对凡是拟以镇党委、政府名义制发的文件，坚持行文必审、有错必纠，对所有规范性文件严格实行“三统一”即统一登记、统一编号、统一公布；司法所长列席镇党委、政府相关会议；除规范性文件外，对于涉及群众利益的政策性文件、合同协议、改革方案等非规范性文件参照执行规范性文件审查制度进行合法性“体检”。三是自觉接受监督。坚持全面依法治镇工作报告制度，镇政府每半年向同级人大报告工作开展情况，向镇政协通报工作开展情况，同时就财政预算、重大建设项目等工作进行专题报告。

　　深入加强工作统筹，推进基层法治治理。一是发挥法律顾问作用。完善政府法律顾问相关配套制度、工作程序和有关文书，组织法律顾问全面介入政府决策、政策制定和行政执法领域，提供日常法律事务咨询，协助政府依法参与重大项目投资、工程建设、投融资等各类经济活动。二是加强农村法治建设。以创建“民主法治示范村”为载体，切实加强农村法治建设。制定临涧镇民主法治创建工作计划和法治创建培养计划。2020年新创市级民主法治示范村1个（临涧社区）。三是做好政府信息公开。认真贯彻落实《政府信息公开条例》，凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，都主动向社会公开，在县政府网站共公开信息76条。

　　强化法治服务：形成“三个亮点”

　　深入开展法治宣传，提升全民法治观念。一是落实普法责任制。镇中学和中心校坚持发挥春季开学“法治开学第一课”和秋季开学“法律进校园”宣传周活动作用，定期举办专题讲座，镇执法中队、安监站、环卫所、市场监管所、国土资源所定期开展相关法律法规宣传活动。镇综治中心、信访办、司法所、派出所组成联合普法宣传队，深入辖区22个行政村、76个自然村以及车站、集市等人员密集场所开展《宪法》、《民法典》、《社区矫正法》、扫黑除恶、平安建设、禁毒、反邪教、安全感满意度、“平安风铃”推广等方面的专项法治宣传活动400余场，发放宣传资料20000余份，走访入户6000余户，法律咨询10000余人次。二是打造法治微阵地。新建镇级法治广场1处，村级法治宣传阵地4处，进一步提高了全镇广大人民群众的法律意识和法律素养。三是加大法治微宣传。进一步加大法治宣传力度，2020年，在市级以上媒体发表普法新闻稿件56篇，其中国家级8篇，省级6篇，市级42篇。

　　创新基层社会治理，促进社会和谐稳定。一是深入开展严打整治斗争。坚持“打防结合、标本兼治、重在治本”的方针，严厉打击各类违法犯罪活动，积极倡导社会公平正义，广大群众的法律素质不断提高和法治观念不断增强，各类重特大刑事案件的发生得到有效遏制。2020年1月，临涧派出所被临沂市公安局评为“争创枫桥式公安派出所先进单位”。全县“新时代枫桥式派出所”创建现场观摩会在临涧镇召开。二是积极创建平安和谐村居。积极调处各类矛盾纠纷，创建矛盾纠纷多元化解新机制。实行“综治、信访、公安、司法”四位一体的工作机制，建立了“网格+义警+乡贤”新的调解模式，涌现出了临涧村“和全调解室”、巩家村“代成调解室”等村级优秀调解室，受到了广大人民群众的好评。三是完善信访工作新型机制。积极推行村级信访工作星级化管理制度，提高村干部做好信访稳定工作的积极性，增强村级化解矛盾纠纷的能力和源头防控的能力，真正做到大矛盾不出镇，小矛盾不出村。2020年1月，临涧镇被临沂市委、市政府评为“信访工作三无乡镇”。

　　抓好法治队伍建设，实现法治体系覆盖。一是推进法治体系建设。临涧镇党委、政府多次召开会议督促全面依法治镇法治体系建设，2020年12月，临涧镇在全县范围内第一个挂牌成立了全面依法治镇委员会，召开了全面依法治镇委员会第一次会议，并按照“365”模式实现了基层法治体系全覆盖。二是加强法治队伍建设。全镇共配备法治督导员1名，法治指导员22名，法治联络员22名，法治副校长2名，法治副厂长4名，法治副院长1名。三是建立法律服务团队。联系山东华拓律师事务所3名律师和辖区内法律服务所3名法律服务工作者组成2个法律服务团队，共同为临涧镇党委政府、22个行政村和辖区内中小微企业开展全面法治体检，提供法律服务。（王松）

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