为打造德州市公平公正的市场竞争环境和法治化营商环境，加快推动新时代现代化新德州建设，德州市委、市政府将规范涉企执法作为全市"重点工作攻坚年"的一项重点任务，由德州市市场监管局、市司法局牵头实施。2020年7月15日，德州市政府办公室印发《关于进一步规范涉企行政执法工作的通知》，全面实施"双随机、一公开"监管，重点领域实行重点监管，推行跨部门联合监管，着力解决涉企检查事项多、频次高、随意检查等问题。
1月28日，德州市政府新闻办召开"重点工作攻坚年"主题系列新闻发布会——"优化法治环境改革攻坚"专场。德州市市场监督管理局党组成员、二级调研员高明出席发布会，并介绍市场监督管理局在优化法治环境改革攻坚的主要成效和经验做法。
高明表示，在整个市场监管领域的执法检查中，市场监管局的检查整合到抽查事项中，至少解决了对60%的企业的打扰。梳理随机抽查事项66项，除了部分重点监管的食品药品实施重点检查外，基本都纳入"双随机一公开"监管范围。根据今年工作安排，开展"双随机、一公开"抽查，完成双随机抽查任务7173家次，比2019年减少28.4%。对部分重点监管的食品药品实施全覆盖重点检查，共检查各类市场主体182家次，比2019年减少54.4%。
一、规范执法检查事项，从源头为企业"减负"
（一）全面实施"双随机、一公开"监管。依托省"双随机、一公开"监管工作平台，在市场监管领域全面实行随机抽取检查，查处结果及时向社会公开，取代日常监管原有的巡查制和随意检查。全市共确认随机抽查事项114项。今年以来，全市各执法单位通过"双随机"的方式检查各类生产经营单位8158家次，比2019年减少了20.8%。
（二）重点领域实行重点监管。对直接涉及公共安全和人民群众生命健康的特殊重点领域，依法依规实行全覆盖重点监管。建立全市重点监管清单，确认重点监管事项24项，对清单事项实行全主体、全品种、全链条严格监管，确保不发生系统性、区域性风险。今年以来，各执法单位开展重点领域检查1913家次，比2019年减少了28.5%。
（三）做好个案处理和专项检查工作。对通过投诉举报、转办交办、数据监测等发现的违法违规个案线索，立即实施检查、处置；需要立案查处的，要按照行政处罚程序规定进行调查处理。坚持问题导向，对通过上述渠道发现的普遍性问题和市场秩序存在的突出风险开展有针对性的专项检查。
通过规范执法检查清单，明确检查内容，无法律依据的，一律不得开展对企业的监督检查活动，从源头上减少不必要的执法事项，从源头为企业"减负"。
二、打破"壁垒"，联合执法一体化监管
《德州市人民政府关于印发在市场监管领域全面推行部门联合"双随机、一公开"监管的实施方案的通知》，并在全省率先印发。参与部门扩展为 26 个市有关部门，形成了政府主导、部门参与的工作机制。今年以来，全市实施跨部门联合检查960家次，比2019年增加了380%，有效解决了过去多头执法、重复检查的问题，实现了进一家门查多项事，切实减轻了企业负担。
三、执法插上"云翅膀"，打造"智慧监管"新模式
各部门积极探索运用信息化手段开展行政执法检查。市市场监管局与京东集团积极对接，在全省首个开启"京通"监管系统，并特批为市市场监管局开通"红盾京通"账户，实现对京东平台经营企业和经营信息的在线精准查询。为配合做好疫情防控，市市场监管局采用全省最新的"三网合一"广告监测操作系统，共监测各类广告4.44万条、43.68万条次，下发违规广告告诫通知或责令整改通知177份，立案查处10件。
今年以来，德州市通过非现场检查方式开展检查50625家次，实现政府部门有限监管资源最优配置，切实解决一些领域存在"检查任性"、"执法扰民"的问题。（张玉 张诗雅）
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