定格推动 多元共治——德州市从五个维度提高基层社会治理能力

2020年，德州市委政法委认真贯彻中央、省市委决策部署，以治理体制进一步完善、治理机制进一步健全、治理能力进一步提升、治理方式进一步融合、治理模式进一步完善为基层社会治理工作目标，努力为新时代现代化新德州建设作出新的更大贡献。

定格推动 多元共治——德州市从五个维度提高基层社会治理能力

1月28日，德州市政府新闻办召开"重点工作攻坚年"基层社会治理领域改革攻坚专场新闻发布会，德州市委政法委二级调研员、新闻发言人田德清出席发布会介绍德州市基层社会治理工作情况。

一、顶格推动、机制先行，完善平安德州建设协调机制

5月12日，市委办公室出台文件，成立了由市委书记、市长任双组长的平安德州建设领导小组。7月10日，市委书记李猛同志召开平安德州建设领导小组召开第一次全体会议，出台八项工作规则和工作制度，调整了平安德州建设领导小组组成人员。10月14日，市委常委、政法委书记杨玖庆召开平安德州建设暨扫黑除恶专项斗争工作推进会，进一步压实责任，明确任务，确保平安德州建设各项工作取得实效。

二、平战结合、流程再造，持续推进网格化服务管理工作

抓网格设置精细化。将全市重新调整划分基础网格11084个，实现"多网融合、一网统筹、精细管理"。打造"社区党组织—网格党支部—楼院党小组—党员中心户"和"村党组织—网格党组织—党员中心户"两大类体系。抓网格队伍专业化。搭建1+1+2+N服务模式，全市择优选聘专职网格员，完善网格员等制度，构建工作职业体系。抓职责服务标准化。制定出台德州市网格服务管理事项清单，明确7大类75项服务清单。抓疫情防控阵地化。疫情期间，4.3万名网格员参与13681个社区（村）的防疫卡点值班守护，巡查走访165万余户575万名群众，实施定期消毒76万次，发现上报人员聚集等影响疫情防控的活动近2.2万起。

三、一体建设、实战运行，持续加强各级综治中心实体化建设

持续推进市、县、乡、村四级综治中心规范化建设，统筹社会治理资源力量，发挥社会治理平台作用。各级网格化服务管理中心与综治中心一体化运行，构建贯通市县镇村、联通相关领域的市域社会治理信息综合、指挥调度、联动处置体系。

目前，德州市11个县级综治中心和134个乡镇（街道）综治中心场所标准化建设已经完成，同时，8096个村（社区）"两中心"场所标准化建设已经完成。积极推进各级综治中心实体化建设，目前，市综治中心编制已纳入了德州市事业单位改革试点范畴。

四、联网为基、应用为主，强化社会治理信息化建设

一是与"雪亮工程"相融合。以雪亮工程建设提供可视化支撑，全市建成高清视频监控47894路、农村"技防示范村"6473个、高空瞭望视频监控系统493套。

二是与"乡呼县应"相融合。在夏津、齐河试点推行"一网统管"和"网格+执法"工作模式，网格员将问题上传"掌上网格 "APP，3天内处理完毕，基层"网格吹哨、中心响应、部门报到"工作流程初见成效。

三是与智慧小区相融合。积极推动智慧小区建设，促进社区民警、网格员强强联合，坚持"重点人群每周必访、重点区域情况每天必报、突发事件随时到达"，实现问题早发现、隐患早处置。

四是与综治信息系统融合。建成完善基础信息，联通社会治安综合治理信息系统，为基层网格员初步配备了11000部"平安通"手机终端，实现了互联互通，为事件研判提供大数据支撑。截至2020年年底，录入实有人口数据516.4万条，实有房屋数据178万条。

五、核心引领、多元共治，强化矛盾纠纷多元化解

一是做强一个中心，群众有气最多访一地。建强建好市县乡村四级综治中心，部门集中入驻，构建矛盾纠纷多元化解实体中心，变多中心为一中心，变矛盾中转站为终结站，实现了问题联治、工作联动、平安联创。

二是敞开一扇大门，群众有事最多跑一次。按照"谁主管谁负责"原则，发挥职能部门牵头作用，积极建立各行各业矛调中心，目前，全市11个县市区134个乡镇全部建立中心157个。

三是建好一支队伍，群众有怨最多找一人。在发挥好党政领导、部门共治的基础上，让大众的问题由大众来解决。2020年7月，建立全市人民调解员协会，采取多种举措，激发积极性，鼓励第三方参与进来，建立了人民调解组织5221个。（王雪宁 王坤）

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