11月18日，德州市召开优化企业开办改革成果新闻发布会，德州市行政审批服务局党组成员、副局长方士彬介绍今年以来德州市在推进企业开办改革方面取得的成果。
今年以来，为持续优化全市营商环境，行政审批服务局通过创新工作机制，提升信息化水平，实现了企业开办全程网办、“一件事”办理等一系列改革成果，证照“三联办”改革被确定为全省试点，企业开办时间持续缩短，全面实现企业开办“零成本”，“政商合作、政邮合作、政银合作”模式创新优化，开办便利度大幅提升。
这些改革举措极大激发了创业创新活力，大众创业的意愿持续高涨。1-10月份，德州市新增市场主体68547户，同比增长10.59%，增幅居全省第四位，期末市场主体总量达到了524444户，同比增长22.64%，增幅居全省第二位。
打造网络服务矩阵，全面实施网上开办
推进电脑端“一个平台办理”。推进企业开办“一窗通”系统应用，一次填写，信息同步采集，实时推送，提供预约开户同步生成预赋账号服务，实现企业开办、变更、注销通过电脑端一个平台办理完成，2021年企业开办全程网办率达到97%。
推广移动端“一个平台办理”。大力推广“爱山东”APP企业开办平台应用，将企业设立登记、刻制印章、申领发票、员工社保医保登记、单位公积金账户设立和银行开户预约信息均通过移动终端进行填写，并同步将开办事项申请信息推送相关部门。
推进分时分次“一个平台办理”。提升“一窗通”系统功能，对于首次申办社保、医保、公积金或涉税事项的企业，可通过山东省企业开办“一窗通”平台进行申请，实现企业开办事项“分时分次办理，同质同效完成”。
推进自助一体机“智能办理”。加快企业开办智能化创新，探索通过智能机器人实现简单企业开办业务智能申报、简易注销智能审批，打造7×24小时自助开办模式，提升了企业群众办事体验。
推进开办要素电子化，提升服务便利度
实现电子印章应用。德州市已建设完成德州市电子印章平台，实现所有企业电子印章与备案的实物印章同模同轨。电子营业执照系统、政务服务系统与电子印章平台对接，实现新开办企业电子印章与电子营业执照同步发放和电子印章在政务服务领域广泛应用。
推广电子两证应用。推进电子营业执照、电子身份证与政务服务平台的全面对接，实现电子两证在医保、社保、公积金、不动产、公共资源交易以及银行开户领域应用，全面实施在市场监督执法领域“电子亮证”。
推广电子发票应用。加大增值税电子普通发票推行力度，推进增值税专用发票电子化，推广电子发票在商贸、住宿、餐饮等行业的应用。
企业档案多渠道查询。德州市推进建设企业档案查询系统，将线上线下数据智能化、规范化、统一化管理。企业通过登录电脑端和手机端查询系统，可以实现企业档案全生命周期完整查询，同时，也可以通过自助服务终端设备读取身份证或采用电子身份证“亮证”功能，获取本人名下企业信息，满足企业查档的各类需求。
“电子政策礼包”免审即享。依托“政策通”平台，让惠企惠民政策与企业智能匹配，完成由“人找政策”到“政策找人”的转变，实现“惠企政策礼包”电子化，做到了“不来即享”、“免申即享”。
深化代办帮办服务，擦亮“在德州、办德好”品牌
打造线上智能帮办。将企业开办涉及的业务内容与群众常见问题，整合梳理成数据库，导入智能客服信息库汇总，通过关键词模糊查询，实现问题答案匹配和答复，同时根据群众网上的问题，及时增加和调整数据库，确保问题回答精准度，打造了24小时企业开办智能在线客服系统。
升级线下帮办服务。持续推进企业开办免费代办帮办制度，不断擦亮“在德州、办德好”服务品牌；提高企业开办全省通办、跨省通办服务水平，推行企业开办标准化，制定实施了《德州市企业开办全程网办工作规范（试行）》；建立企业开办“绿色通道”，实施“企业开办专员”制度，推行专属帮扶、全程代办、线上指导、上门服务、免费邮寄，实现了企业开办全事项“零障碍”办理。
打造10分钟开办服务圈。推行政银合作、政邮合作、政商合作等模式，深化企业开办向基层延伸服务。目前，在全市500多个乡镇（社区）便民服务点，以及350多个邮局、银行网点设置了企业开办服务点，实现了投资者10分钟内便可找到开办服务网点。同时，通过深化政邮合作，推进实施“居家办”，实现企业开办上门服务；配合“云服务”平台，通过视频指导企业填报，进一步提高了远程帮办能力。
实现开办服务“零成本”。市县两级为新开办企业提供免费印章（电子印章）、免费税务Ukey和发票，免费邮寄复印服务，实现企业免费开办。
推进制度创新赋能，实现准入即准营
推进证照“三联办”改革。2021年，我市在全省率先探索企业营业执照和相关许可“联办”、“联变”、“联销”的证照“三联办”改革，印发改革试点实施方案，通过“集成办”工作思路推进营业执照和行业相关许可联合办理机制，实现营业执照和各类许可证一次受理、并联审批、一次勘验、一次办好，实现企业“准入即准营”，我市被省市场监管局列为“三联办”改革试点，并将改革经验在全省进行了复制推广。同时，开发完成了德州市证照“三联办”辅助系统，实现“三联办”掌上智能帮办。截至10月22日，全市共办理“三联办”业务6989件，涉及各类许可证、照13967个。
推进“证照分离”改革全覆盖。市审批服务局深入贯彻上级决策部署，牵头起草了《德州市落实“证照分离”改革全覆盖工作实施方案》并以市政府文件印发(德政发〔2021〕8号），通过梳理事项清单、制定工作方案、加大督查力度等措施，全面推进全市“证照分离”改革全覆盖工作落地落实。据统计，通过“证照分离”改革，全市163项涉企经营许可事项总计压减办理时间1989天，压减率69.91%,总计压减材料185件，压减率22.95%。全市行政审批系统负责的“证照分离”改革事项102项已全部按改革要求落实到位，自7月1日以来已办理各类涉企经营审批、备案业务超过1万件。
实行企业全生命周期“一件事”改革。将企业开办、准营、变更、注销等涉及企业全生命周期的事项全部整合成企业视角的“一件事”，实现了涉企事项的极简办、集成办、全域办。
提升注销便利化水平，优化企业退出机制
简易注销精简办。对未开展经营活动、未发生债权债务或已将债权债务清算完结的，实行简易注销登记程序。将公告时间由45天压缩为20天，在公示系统公告期满后，系统将承诺书自动导入综合业务系统，实现简易注销“全程网办”。企业不再提交营业执照正副本等材料，可直接公告营业执照作废，从“最多跑一次”到“一次不用跑”。
一般注销优化办。依托企业注销“一窗通”服务平台，实现“一次申报、信息共享、共同审核、一网通办”，税务部门对符合条件的纳税人免办清税手续；社保、医保、公积金对没有欠缴费用的企业同步进行登记注销；海关主动注销备案登记；开户银行根据企业预约提供销户服务。全面推进清算组备案网上公示，符合条件的企业不再办理清算组备案登记；大力推进企业注销网上公告，不再要求企业提交报纸公告。
特殊注销特殊办。对在办理注销中遇到各类疑难杂症实行特事特办、一事一议。在办理注销疑难问题时，采用原则性和灵活性相结合的方式，切实解决市场主体退出难的问题。
