出实招、求实效——德州市政法机关充分发挥法治服务保障职能，深入优化法治营商环境

2020年以来，德州市全市政法机关深入贯彻落实中央、省市关于优化法治营商环境的重大决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展对政法工作的新要求，强化部署、突出重点、精准施策，依法有序保障复工复产，激发市场主体活力，为德州市经济社会高质量发展提供优质的法律服务和强有力的法治保障。1月28日，德州市政府新闻办召开"重点工作攻坚年"优化法治环境改革攻坚专场发布会，德州市委政法委二级调研员田德清出席并作介绍。

一是转变工作理念，优化营商政策环境

强化政策法律保障。5月14日，德州市委政法委召开市委政法委员会全体（扩大）会议，印发《德州市政法机关加强作风建设优化法治营商环境工作实施方案》，部署全市优化法治营商环境工作并先后三次进行调研督导，系全省部署此项工作较早的地区之一。全市各政法部门立足职能定位，先后制定了《关于严格依法办事优化法治营商环境的实施意见》、《关于持续深入优化营商环境的实施方案》等多个文件，将内在要求转化为切实可行的具体措施。在扒鸡保护、烟花爆竹燃放管理等立法项目中，专门邀请企业代表参与立法调研、听证会和论证会，广泛听取意见建议，不断强化立法工作。

转变法治服务理念。牢固树立"亲商、爱商、护商"理念，疫情期间，相关政法机关联合当地部门全面排查企业因疫情发生的倒闭、退租、失业、劳资等矛盾纠纷并进行线上调解。德城区法院为德州某电机有限公司及时、快速调解拖欠货款案，帮助企业迅速投入生产，及时为火神山、雷神山应急医院建设提供风机，为疫情防控赢得时间。德城区检察院用时3天从快办理全省首例涉疫情网络诈骗案，取得良好社会舆论效果。

加强法治政府建设。德州市司法局在全省地级市率先开展法治政府建设报告评议工作并根据评议情况印发评议情况通报，逐一提出工作建议和指导，全面提升法治政府建设水平，为优化法治营商环境奠定坚实基础。

二是加大打击力度，优化营商社会环境

加大行业领域乱象整治。结合开展扫黑除恶专项斗争，针对侵蚀基层政权、阻碍重大工程落地施工、"套路贷"等行业领域乱象开展专项整治行动。行动以来，德州市共打掉黑社会性质组织13个、恶势力犯罪集团38个、恶势力犯罪团伙61个、其他涉恶共同犯罪团伙317个，有力维护了市场经济秩序。

加强企业周边治安环境治理。加深警企协作，建立警企沟通机制，有针对性地开展跟踪保障服务，2020年刑事警情同比下降50%、治安警情同比下降55%，社会治安环境持续改善。巩固"三打""三治""三清"行动成果。严厉打击侵犯知识产权、商贸、涉税等领域的经济犯罪活动，部署开展全市防范打击涉众型经济犯罪百日攻坚会战"清街扫楼"行动，取得显著成效。

合力攻坚清理涉企积案。不断完善执行联动机制、推行精准化执行措施，依法保障和及时兑现企业胜诉权益。市中院把优化营商环境同提升审判质效结合起来，案件审结率、执行到位率、执行完毕率始终位于全省前列，中院执行局被省委省政府表彰为"攻坚克难奖"先进集体，系全省法院唯一获奖单位。

三是坚持规范执法，优化营商司法环境

深化纪律作风整顿。德州市将加强作风建设作为优化法治营商环境的切入点，深入开展"攻坚克难精气神不够、患得患失、不担当不作为问题"专项整治攻坚。市法院出台全省首个《关于深入推进全市法院廉政风险防控工作的实施意见（试行）》，建立健全全程留痕、动态预警、实时防控的法院廉政风险防控工作体系。

建立涉企案件依法快速办理机制。依法快侦快破、快捕快诉、快审快判，确保司法办案对企业经营影响降到最低。德州市中院与市政府联合制定《关于建立企业破产府院联动机制的实施意见》，加快涉企积案处理。

规范行政执法监督。德州市司法局与市场监督管理局共同起草《关于进一步规范涉企行政执法工作的通知》，通过制定涉企执法检查清单、制定执法检查计划、创新行政执法检查等工作加强规范涉企执法，保护企业合法权益。严格落实涉企问题"接诉即办"要求，开通涉疫情案件审核"绿色通道"，为涉疫情案件快侦快办，提高了办事效率。

四是提升工作标准，优化营商服务环境

持续深化"放管服"改革。积极推进市公安局7个警种89项行政许可事项进驻市政务服务中心，加强德州微警务平台应用。加大企业服务力度，统筹建立"免罚清单"和"轻罚清单"工作机制，助力企业复工复产，激发市场主体活力。聚焦行政审批"难点、堵点、痛点"，开展17项告知承诺制试点，在企业设立领域实现100%容缺受理，借助代办服务先后为2万多家企业提供"一次办好"服务，降低企业开办成本100余万元。

强化公共法律服务。在全省率先发布《公共法律服务产品目录》，对法律咨询、法律援助、律师、公证等12类60项公共法律服务产品进行了系统梳理，实现了全市公共法律服务"菜单式"供给、"订单式"服务，其经验做法获省司法厅肯定。

统筹整合法律服务力量。扎实开展政法部门送法进企业、结对帮扶等活动，精准开展企业法治"体检"，全面排查、帮助消除企业的法律风险点。

下一步，德州市将围绕服务建设新时代现代化新德州，找准政法工作的切入点和着力点，充分发挥法治服务保障职能作用，深入开展新型网络违法犯罪打击活动，尤其加大对金融、扶贫、环保等领域犯罪打击力度，从严惩治侵犯知识产权、非法集资等严重破坏市场经济秩序犯罪，加强产权依法平等保护，在提供更优质的法律服务上出实招、求实效。（孙颖 张诗雅）

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