安徽合肥经开区：以制度创新推动开发开放

　　合肥经开区管委会副主任张露日前表示，安徽自贸试验区合肥片区经开区块坚持以制度创新推动地方开发开放，充分发挥试验区先行先试的优势，加快探索体制机制创新，完善差异化的产业链监管和服务模式，不断优化产业生态和营商环境，努力把“为国家试制度”和“为地方谋发展”有机统一起来。

　　“自贸试验区是一个全新的事物，把自贸试验区建设好是一项充满挑战的工作。”在安徽自贸试验区合肥片区建设情况新闻发布会上，张露介绍说，揭牌成立半年来，经开区块不断增强利用自贸试验区这一创新平台推动地方高质量发展的机遇意识，不断完善用项目化的理念压实责任的工作机制，不断提升用制度创新推动产业发展的工作水平。

　　细化“1＋4”清单优化营商环境

　　近期，经开区块把《中国（安徽）自由贸易试验区总体方案》具体细化为“1＋4”五个清单，即任务、创新、赋权、推广、项目清单，基本形成了一些可操作、显成效的具体项目和工作举措。

　　同时，经开区块对标国际通行规则和长三角先发地区优化营商环境的先进做法，重点从政务环境、商务环境、法务环境、创新环境、开放环境、金融服务等方面，瞄准先进找准差距，针对当前的主要矛盾找准工作的切入点。

　　“我们准备把工程建设项目审批制度改革作为即期的切入点。”张露表示，通过对上要求赋权、平台整合和办事流程再造，力争实现“线上一网通办、线下一窗受理、后台并联审批、窗口统一出件”“正面清单＋负面清单＋首问负责制”，进一步放松事前审批，完善事中事后监管，确保经开区企业在“四最”营商环境建设过程中受益更多。

　　用创新成果推动产业生态提升

　　谈及制度创新，张露直言：“我们不能为了创新而创新，不能简单地把创新写在纸上、挂在墙上，而是要用制度创新的实际成果推动产业生态优化提升，助力全市产业链补链固链强链行动取得更大成效。”

　　据介绍，经开区块2020年梳理上报了20项创新事项，其中合力集团保税监管模式创新、联宝委外加工模式创新、大众（安徽）与合肥学院合作探索双元制高等教育改革等创新点，已经显现出良好的经济效益和社会效益，基本具备可复制可推广的条件。

　　例如，合力集团省内各公司间通过一套账册实现保税货物自由流转，预计年节约保税物资占压资金2000万元，订单响应时间从3天缩短为0.5天，节约了资金占用成本，提高了内部物流效率和生产管理水平，企业反映良好。

　　长三角特殊货物检查一体化改革启动试点

　　今年一季度，经开区块重点围绕产业链的监管服务，梳理了一批新的改革创新事项。其中，长三角海关特殊货物检查一体化改革，在合肥海关的大力支持下，已经率先在合肥关区和上海关区启动试点。

　　近年来，安徽省特别是合肥市，以集成电路、平板显示为代表的高端制造业快速发展，长鑫、晶合、通富、京东方、维信诺等企业的精密仪器和设备进口量迅速增长。按照现行的海关监管政策，精密仪器和设备必须在入境海关接受抽检。

　　企业普遍反映，精密仪器和设备对环境温度、外包装的安全性、平衡性和内包装的防湿、防尘、防光等都有很高要求，没有专业人员的操作和专业场地的保护，很容易造成设备损毁。

　　当前，世界范围内的集成电路设备非常紧俏，企业千万百计“抢”到的设备，一旦发生意外，对企业的经济利益、生产安排、产能扩张，乃至社会舆论的影响都很大。在张露看来，这方面的风险类似一头“灰犀牛”。

　　目前，合肥经开区的长鑫存储以及晶合、维信诺、京东方、新汇成、丰创光罩、惠科等九家企业成为首批受益的改革试点企业，有效规避了风险。

　　张露表示：“下一步，我们会进一步加强与合肥海关对接协调，确保试点稳步运行，同时争取海关总署支持，形成更为系统更为定型的制度创新成果，保障安徽省集成电路和平板显示产业链更加稳固、更加强健发展。” （长龙）

　　转自：国际商报

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