兰陵县磨山镇：扎实推进宅基地改革

　自宅基地制度改革试点工作开展以来，兰陵县磨山镇按照县委、县政府的有关要求，以保障和维护农民宅基地权益为出发点和落脚点，以节约集约利用为导向，以宅基地有偿使用、有序退出为突破口，积极探索农村宅基地管理新机制，扎实推进闲置宅基地综合利用，盘活农村闲置资源，实现农户增收与村集体经济收入双受益，不断探索“宅改”新路径，打开乡村振兴新空间。

　　积极探索有偿退出，与青年社区建设和康养中心相结合

　　磨山西村位于镇驻地磨山西村耕地面积850亩，户数420户，人口1420人。宅基地改革前，村庄房屋错综复杂，村内闲置房屋多，基础设施落后，环境脏乱差。由于近几年没有审批新宅基地，年青人结婚无法建房，一户多宅、闲置房屋难以收回，多数年轻人为这个问题多次反映到村委，2021年以来，磨山西村根据镇党委政府要求，带着群众诉求，结合宅基地改革，积极探索宅基地自愿有偿退出、流转制度，对闲置、废弃的宅基地按照村集体主导、群众自愿、退出补偿等原则，与青年社区建设、康养中心相结合，建立农村宅基地有偿退出机制，同时采取宣传发动、全面摸底、制度跟进、多次召开“四议两公开”会议等措施研究制定方案，通过对有偿退出户实行三方评估，议价小组评议，本着集约用地原则，加强对于村内建设用地的管理，进一步托清各户的住宅情况，积极落实一户一宅政策。

　　通过近半年努力，逐步探索出了一条宅基地改革发展道路。截止目前，磨山西村已收回34户24亩空闲宅基地，正在进行青年社区的建设，目前1#、2#楼主体已完工，约入住60户，其他四栋楼正在与宅改结合探索中，为了解决年老人上楼不方便问题，经多次召开村民代表会议，研究计划建设康养中心一处解决老年人安置问题。目前正在规划中，通过有偿退出、集体流转共实现村集体收入20万元，村集体收入主要用于村内道路绿化、亮化、美化和公益性基础设施建设。

　　探索自愿有偿退出、有偿使用宅基地

　　试点村小含山共有耕地1350亩，户数345户，1302人。自全县农村宅基地制度改革试点工作推进以来，小含山村作为磨山镇三个试点村之一，在镇党委、政府的领导下，结合全县宅该指导方案，改革试点工作稳步推进。总体概括，可以具体分为三个阶段：

　　调查摸底阶段。今年5月份，小含山村就在县农业农村局的指导下，由第三方对全村宅基地进行了全面评估，经评估，全村共有宅基地462位，其中“一户多宅”51户，超占面积45户。

　　宣传发动阶段。结合主题党日、党史学习教育活动，多次召开党员、群众代表会议，通过动员会、宣讲会和网络、微信等手段，让党员群众全面了解改革试点工作的目的和要求，进一步统一干部思想，争取群众支持，为宅基地改革营造了浓厚的舆论氛围。

　　组织实施阶段。在实施过程中小含山村主要通过两种方式。一种是有偿使用，经过多次召开村民代表会议，结合本村实际，初步定为超过260㎡的宅基地，按照超面积的不同区间缴纳6元、8元、10元的有偿使用费，其他超过200平方暂缓收取，截至目前，全村已上缴有偿使用费24户，增加村集体收入45063元。第二种是有偿退出，对于村庄一些闲置宅基地，通过群众自愿与村委签订推出协议，经过三方评估，议价小组评议，民主决议对地上附属物给予适当补偿，截止现在，已经签订协议5户，综合利用1处。

　　磨山镇将继续深入推进宅基地改革工作，探索宅基地改革新路径，把健全宅基地监管机制，严格实行一户一宅，把退出宅基地与集贸市场，小微企业相融合，打造商贸一体城市化社区，充分激发村庄发展活力，助力乡村振兴。（宋晓玲）

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