兰山区试点“基层考核上级部门” ： 街道一“吹哨”， 部门来“报到”

新年伊始，各县区直属部门又开始对乡镇（街道）上一年各方面的工作进行考核。但是，兰山区兰山街道却忙着考核区直部门，对“上级部门”的工作及人员表现打分、划勾、指出不足。考核对象变成了考核主体，兰山区来了个“大反转”。

　　去年，该区在改革创新基层社会治理工作中，发现“体制内”的两种常态。一方面，“上面千条线，下面一根针”，街道一级几乎是所有工作的执行者，但这一级往往“有责无权”，比如拆违建、查环保，自身没有执法权却要去“啃硬骨头”。另一方面，有执法权的上级部门，往往不经常到工作一线亲自干，却当起了街道工作的“督导员”和“裁判员”，街道干得好不好，要由他们来考核评判。个别部门对街道工作，甚至是“忙时见不到，闲时来添乱”。

　　为改变这种“有责无权、有权无责”的现状，兰山区开始在兰山街道试点“街道考核区直部门工作”。对于这项改革，兰山街道党工委书记房庆良体会最深。他说，原来推动某项工作，往往要靠个人关系“求”部门帮忙，现在是街道一“吹哨”，部门来“报到”，然后聚在一起干工作、解难题。

　　街道对部门吹哨，对方凭什么听你的？改革中，兰山街道将区直部门“下沉工作力量，响应街道呼叫”纳入考核范围。该区赋予了街道对部门的五项权力：对区级职能部门及其派驻机构的考核评价权、对派驻机构负责人的人事考核权和征得同意权、对公共事务的综合管理权、规划参与权以及对街道区域内重大决策和重大项目的建议权。

　　以第一项为例，区直部门的千分制考核，街道的打分权重高达30%，街道的话语权举足轻重；同时，在派驻机构的千分制考核中，街道评价占600分，派出部门评价占400分，街道的评价权重超过了派出部门。第二项也不含糊，区直某部门曾任命了兰山街道的一个所长，书面征求意见时竟然被该街道否决了，该部门就只能“换将”。对于后面的几项权力，房庆良举了个例子，区里开发成才路的306亩地，兰山街道参与讨论时，主张把原商业学校保留，并改建为临沂十中新校区。街道的建议被采纳后，新校区安置了108个班、5400多名学生，较大缓解了城区的就学压力。

　　新的权责格局下，区直部门由“裁判员”变身“运动员”，纷纷深入一线与街道一起攻坚克难。同时。以往街道千方百计争取部门派驻机构的配合，现在变成了派驻机构主动向街道党工委汇报工作情况，听取工作安排。

　　另外，兰山区还把135项便民服务事权下放到镇街道和村社区，使之变得“有责有权”。去年，兰山街道砚台岭社区为群众办理了首张营业执照，在全省率先实现商事登记村一层级办理。

　　临报融媒记者 彭庆东

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