安徽庐江："去产能"推动工业转型升级

　　近年来，以传统产业改造升级和高成长性产业加快发展为重点，安徽省庐江县坚持技术改造与淘汰落后相结合、与资源综合利用相结合，围绕产业装备升级、质量提升、新产品开发、节能降耗等关键环节，推进工业转型升级。

　　合力出击，以能耗和排放标准加速落后产能退出

　　5月3日，庐南循环经济工业园各项生产正常进行。50多公里外，庐江县环保局信息监测系统可以在线实时监测这里设施的运行情况，一旦某一项污染指标超过预设值，系统自动发出预警。环保监督性监测促进了淘汰落后产能工作的顺利进行。目前，该县重点污染源自动监控系统已经实现与21家重点企业共50台设备联网，数据传输准确无误。

　　“县政府在总量减排考核、大气污染防治、节能考核中均将淘汰落后产能作为重要考核内容之一。”庐江县县长王连贵说。为确保各项目标任务的及时完成，该县坚持市场运作和政府调控相结合，共同发挥“无形之手”和“有形之手”的作用，通过综合运用法律、经济、技术、行政等手段形成合力，切实推动落后产能加快退出市场。

　　“在推进淘汰落后产能过程中，县政府要求认真做好关闭转产企业职工安置工作，促进失业人员、就业困难人员的再就业和自主创业。”王连贵说，该县有关部门积极完善稳岗补贴等帮扶政策，对兼并重组、淘汰落后、产能严重过剩及小煤矿、钢铁等政策性关闭企业给予稳定岗位补贴；提高失业保障水平，维护职工合法利益。同时，进一步完善失业预警机制，加强对重点企业、淘汰落后和过剩产能企业动态监测；开展就业帮扶，帮助企业解决困难，为淘汰落后产能的顺利推进创造了良好社会环境。

　　该县经信委提出，在实际工作中，要更多地采取一些综合手段，对落后和低效产能在资源配置、水价、电价等方面实行差别对待政策，不断加大政策落实力度，有效调节落后产能生产成本，迫使其尽快退出市场。对主动退出、去产能化的钢铁、水泥、平板玻璃等高耗能、高污染行业企业，在落实中央奖补资金及国家职工安置政策的同时，加快制定完善相关配套支持政策，引导产能严重过剩行业的部分企业主动退出市场。

　　双管齐下，标本兼治推进工业转型升级

　　遵循“一次规划、分步实施、有序退出、稳妥安置”原则，今年一季度起，马钢罗河矿业集团逐步淘汰3座高炉、2座转炉等产能，同时计划推进特殊钢线棒深加工产线升级项目，促进产品结构调整，全面提升产品竞争力。目前，各项工作正有序推进。

　　根据计划，庐江今年将继续加大钢铁、水泥、平板玻璃等高耗能、高污染行业淘汰落后和过剩产能工作力度，推动落后产能的强制淘汰和部分低效产能的自愿退出。同时，加大现有企业退城进区、环保搬迁改造工作力度，继续推进非煤矿山、黏土砖瓦窑及严重浪费资源、污染环境、生产及职业卫生安全无保障企业的淘汰落后工作。“这其中，财政专项资金发挥了重要的引导作用。”王连贵说，上级专项配套资金的相继拨付使用，有力地促进了全县淘汰落后和过剩产能工作的进展，确保了各项目标任务的及时完成，促进了产业结构的持续优化。

　　数据显示，2015年，该县共实施8项亿元以上技术改造项目，总投资84亿元；完成技术改造投资12亿元，增长14.4%。这些项目的实施，对推进淘汰落后，加快产业结构调整，推动工业经济转型升级，发挥了积极的示范带动作用。

　　“标本兼治，坚持淘汰落后与化解产能过剩矛盾相结合、与企业转型升级相结合、与企业节能减排相结合，有序开展产能置换、兼并重组、环保搬迁、升级改造等工作。”庐江县经信委主任陈自忠说，积极探索建立促进高能耗产业集约化发展的长效机制，围绕提高高能耗工业的综合竞争能力，通过制度创新和机制完善，在优化调整中实现相关行业质量更优、效益更好、竞争力更强。（钱良好）

　　转自：中国建材报

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